加强旅游行业依法行政,力促转型跨越发展.docVIP

加强旅游行业依法行政 力促转型跨越发展 随着经济全球化的深入，旅游业成为世界最重要的产业之一，世界各国给予了普遍重视。改革开放以来，我国已成功实现了由旅游资源大国向世界旅游大国的跨越。2010年底，我国跃居全球第四大入境旅游接待国和亚洲第一大出境旅游客源国，旅游消费对社会消费的贡献超过10%。世界及我国旅游业发展的大背景为我省旅游业发展提供了难得的环境和机遇。 一、我省旅游业发展概况 近年来，随着我省经济的持续增长，旅游业快速发展。“十一五”以来，我省旅游业坚持科学发展观，谋大局、调结构、促发展，产业规模不断扩大，产业体系日趋完善。2009年，面对金融危机和甲型H1N1流感的冲击，作为新兴支柱产业的旅游业经受了“寒冬”的考验，一枝独秀，强势增长，成为了我省经济复苏的“报春鸟”。 2010年，作为“十一五”规划的收官之年，全省旅游总收入超过一千亿元，各项主要经济指标均创新高，年均增速达到29.98%，实现了历史性的突破。在去年的全省领导干部大会上，袁纯清书记提出了“以转型发展为主线，以跨越发展为目标，努力在中部崛起和全国竞相发展格局中再造一个新山西”的重大战略和宏伟目标，紧接着国务院批准我省为全国唯一的资源型经济转型综合配套改革试验区，这为旅游业带来了新的发展机遇。 二、以推动经济社会发展为出发点，充分认识新形势对旅游工作的新要求 旅游业横跨第一、第二、第三产业，发展旅游业既是全省发展循环经济、绿色经济，维护生态平衡的需要，也是实现“地下”转“地上”，“黑色”转“绿色”的重要抓手。在全省实施转型跨越发展和再造一个新山西的战略过程中，发展和促进旅游业转型成为必然选择。旅游行业管理部门要站在战略和全局的高度，充分认识新形势对山西旅游工作的新要求，抢抓机遇，谋求发展。 　　 （一）发展旅游业是实现我省转型跨越发展的新要求 我省“十二五”规划纲要提出了主要经济指标总量翻番、再造一个新山西的宏伟蓝图。在全省经济社会转型跨越发展的进程中，旅游业首先要发挥龙头作用，以其关联度高、产业链长的优势，提高我省三产的比重，促进全省一、二、三产业结构调整优化；其次要发挥旅游业在市域城镇化建设中的引领作用，将旅游业纳入各市、各城镇规划体系中，深入推进旅游产业发展与城镇建设互动，使两者实现融合发展、叠加发展；第三要发挥旅游业在城乡生态化建设中的带动作用。进一步发展农业旅游、生态旅游，推进农村小康社会建设，努力在服务社会主义新农村建设等方面作出更大贡献。同时，还要解决好旅游产业自身的转型，按照“大作品展现、大集团运作、大景点支撑、大服务引领、大会展集聚”的要求，实现我省旅游业转型升级，在再造一个新山西征程中发挥旅游产业领头羊作用。 （二）发展旅游业是我省转型综改试验区建设的新要求 国务院批准我省为全国唯一的资源型经济转型综合配套改革试验区，这对我们来讲是难得的机遇。但是，试验区建设内容丰富，任务艰巨，工作繁重，需要各个方面、各条战线、各级各部门要群策群力、各司其职。旅游行业要积极行动、先试先行。首先要按照省综合配套改革试验区规划制订好旅游专项规划。其次要学习借鉴国家设立的桂林、成都、秦皇岛、张家界、舟山等旅游综合改革试点城市经验，选择有代表性的城市、景区作试点，设立旅游综合配套改革试验区，研究提出相关配套政策、措施，着力推进。 (三)发展旅游业是建设人民更加满意的现代服务业的新要求 建设人民群众更加满意的现代服务业，首先要充分发挥旅游产业综合效益好旅游业重要的切入点和工作抓手，实现调整结构、改善民生、弘扬文化、保护生态、扩大开放的发展目标就业机会多装备制造农业、文化、体育、地产业、金融业信息业等，旅游业发展空间，从而达到既节能减排又促进发展的双重目标。