HSE体系的建立.docVIP

广州石化HSE管理体系建立 ??? 安全、环境与健康（HSE）管理体系是国际石油石化行业广泛推行的先进管理方法，通过系统化预防管理机制（危害和环境因素识别进行风险和环境影响的评价），以彻底消除各种事故、环境和职业病隐患，是一种化被动为主动，实现事前预防的管理方法。建立和实施HSE管理体系，实现从“经验型”“事后型”的管理到通过系统化的预防管理的转变，是广州分公司适应企业外部环境的客观需要，也是改善企业安全、环境与健康业绩，实现可持续发展的内在要求。???? 一、进行初始状态评估 ??? 初始状态评估是对组织过去、现在的HSE管理信息和状态进行全面的综合调查与分析，总结原有的HSE管理经验及存在问题，从而为组织建立符合标准要求的HSE管理经验及存在问题，从而为组织建立符合标准要求的HSE管理体系提供依据。HSE现状调查与评估结果将作为HSE管理体系设计的基础，其成果将直接决定体系建立的成败。????2001年8月30日至9月6日，咨询公司新加坡诺卫环境科学技术公司（以下称NOVO公司）对广州分公司现场进行审查，提交了初始状态评审报告，客观评价了广州分公司HSE管理状况，认为主要存在下列问题：????1）广州分公司在安全检查、安全教育、落实岗位责任制、事故处理、隐患治理等方面积累了相当多的经验，但主要停留在经验上。????2）近几年广州分公司组织对部分装置、设施进行过定量风险评估，但没有系统而持续地识别与生产、装置、设施、服务等有关的危害，进行风险评估；无法及时发现火灾、爆炸，硫化氢、氨气、氟化氢、氯气等有毒气体泄漏、职业卫生、土壤及水源污染等潜在的事故事件隐患，与集团公司HSE管理体系标准要求差距较大。????3）没有形成一套完整的体系，确保及时地识别、获取、更新、沟通与生产、运作、服务等相关的国家及地方HSE法律、法规、标准、要求。广州分公司对目前HSE法律法规符合状况并不清楚，无法保证对遵守法律法规等方面所作的承诺。????4）广州分公司存在各种版本的职业安全卫生、环保方面的文件，但没有统一文件控制和管理，现在存在各种不同的版本，在不同的版本中说法不统一，在工作中容易造成混乱。且文件编写的可操作性较差，实际应用效果也不显著。????5）现有的应急预案及事故调查处理体系不完善，部分设施应急预案没有落实，其他体系程度文件也不够完善。???? 二、HSE管理体系的设计 ??? 在初始状态评估的基础上，针对广州分公司的现状和管理特点，结合HSE的实际情况，按照PDCA的管理模式进行HSE管理体系的设计工作。????1. 贯彻集团公司的体系标准，兼顾其他管理体系要求????当前，ISO14000环境管理体系和ISO9000质量管理体系在市场上占主导地位，ISO14000更成为企业突破“绿色壁垒”、进入国际市场的“绿卡”。HSE管理体系作为国际石油石化行业广泛推行的管理方法，与ISO系列有诸多共同点，与ISO体系的兼容和统一更能为市场所接受，也可减轻企业谁的负担并使认证资源得到充分利用。根据这一具体情况，广州分公司开展体系建设前就充分地考虑到体系的兼容性，对ISO体系与HSE体系的兼容性进行了分析和对比，以减少体系要素之间的重复，避免各自不协调或互相矛盾。但由于贯标工作量大、体系内容差别大，广州分公司从实际出发，确定ISO9000质量管理体系与HSE管理体系建设分开进行，即先建立实施ISO9001质量体系，在文件编号及相同的程序如文件资料控制、内审、管理评审等方面统一考虑；在HSE管理体系建设的同时考虑与ISO9001、ISO14001和职业健康安全管理体系规范（GB/T28001—2001）兼容，保证体系的协调、统一、有序，以提高管理效能。经过对体系要素的对比和研究，广州分公司HSE管理体系在要素的设置上进行了补充，在符合中国石油化工集团公司安全、环境和健康（HSE）管理体系（Q/SHS0001.1—2001）的10个要素基础上，考虑了环境管理体系规范及使用指南（ISO14001：1996）及职业健康安全管理体系规范（GB/T28001—2001）的体系标准的全部要求，力求做到既可以满足集团公司HSE管理体系的要求，又能满足ISO14001和GB/T28001认证的要求，使认证资源得到充分的利用，避免了体系之间的混乱或重复，理顺了体系之间的相互联系。????2. 根据广州分公司扁平化管理设计HSE管理体系层次????广州分公司是集团公司率先实施扁平化管理的企业之一，管理层次少，管理直接到位，在设计体系架构时，将分公司作为一个整体，不再专门编辑每个部门的实施程序。????根据体系文件设计和企业的实际情况，广州分公司初步确定编写一本HSE管理体系手册、程序文件和运行控制文件。程序文件包