上海商务发展面临的形势及打算.doc

上海商务发展面临的形势及2012年打算 当前，世界经济复苏势头明显放缓，影响国内外经济运行的各种不确定、不稳定因素比较突出，上海市商务发展面临的困难和问题增多，需要我们密切关注、冷静分析，准确把握机遇和挑战。 一、借力部市合作机制，加快推进国际贸易中心建设 以推进落实上海市政府《关于加快推进上海国际贸易中心建设的意见》为重点，确保国际贸易中心建设取得阶段性成效。 一是继续协调各方力量，形成推动国际贸易中心建设的强大合力。在已初步形成多层次共建机制的基础上，继续推动上海市政府与商务部建立更加紧密型的部市合作机制，筹备召开第二次部市合作工作会议，明确推进的重点议题。积极争取上海市人大、市政协的支持，加快推进国际贸易中心立法进程和相关调研，筹办虹桥国际贸易论坛。发挥贸易便利化、电子商务等五个上海市联席会议的作用，力争成立上海市推进国际贸易中心建设的工作机制。继续深化与区县、口岸监管单位、媒体及金融机构等多方面合作，充分发挥各方在国际贸易中心建设中的积极性。 二是深入推进重大贸易平台建设，提升上海国际贸易中心功能。加快国家会展项目建设步伐，打造世界会展中心城市；建设上海国际技术进出口促进中心，加快推动技术贸易发展；推进中国（上海）网上国际贸易中心，力争打造全流程贸易综合信息与交易促进平台；推动进口基地建设，在上海综合保税区、虹桥商务区等建设消费品和重要工业原材料的进口基地，扩大上海在全国的进口比重；加强国际设计和贸易促进中心建设，提升出口产品附加值和竞争力；加快海外营销促进中心建设，积极拓展海外贸易投资网络；深化现代服务业集聚区建设，推动服务业集群发展，为国际贸易中心建设提供各类优质高效的服务。 三是积极寻求政策突破，加大贸易流通领域创新转型的力度。认真梳理国际贸易中心建设带有根本性突破的政策，积极争取国家有关部委的支持。借力贸易便利化政策，深化外高桥国际贸易示范区专业化贸易平台建设，积极推进离岸贸易等新型贸易方式试点。借力“两个中心”建设，推进金融业、航运业开放。借力服务业营业税差额征收政策，促进融资租赁、典当、拍卖等专业服务业加快发展。进一步推动跨境贸易人民币结算试点。 二、千方百计促进扩大消费，全力以赴服务保障民生 立足扩大内需战略，充分发挥商业在经济结构调整、城市转型发展、拉动经济增长、服务保障民生中的重要作用。 在促进居民消费方面，创新经营模式，完善营销手段，提升服务质量，丰富商品种类，吸引外来消费。创新流通模式，提高流通效率，降低流通成本。加强对区县商务部门，商业企业的指导和支持，引导其对本地区商业进行整体有序规划。加强行业指导和规范，改善零供关系等问题。提升完善社区商业、新建大型居住区商业配套，保障居民日常消费需求。 在保障市场运行方面，发挥大市场、大流通作用，加快粮食、蔬菜等主副食品产销对接，推进“农超对接”，推动外省市优质农产品进沪和外埠基地建设，努力减少流通环节、降低流通成本，确保市场充足供应和价格基本稳定。加强标准化菜市场建设和管理；全面推进蔬菜和水产品流通安全信息追溯系统建设，探索粮食追溯体系建设；以肉类等商品为突破口，推进食品冷链建设和发展；加强瘦肉精、蔬菜农药残留等检测，保障食品安全。全力做好粮食保供稳价工作，完善粮食流通体制和机制建设。 在促进民生服务业发展方面，扩大生活性服务业试点效应，继续促进行业升级发展。发布《上海生活服务业发展指导意见》，并宣传贯彻实施。积极推进大众化餐饮体系建设，深化上海市“早餐工程”，创新早餐供应模式，拓展早餐领域，增强上海市大众化餐饮持续、健康发展的能力。继续深化“家政体系”建设和“家电维修进社区”建设，进一步拓展市场，提升建设水平。 在维护市场秩序方面，巩固打击侵权假冒专项行动成果，深入推进整顿和规范市场经济秩序相关工作。启动和开通中国反商业欺诈网、中国市场秩序网（上海）子站。进一步推进商业单用途预付卡规范管理。推进商务行政执法工作的正常化，建立“两法衔接”工作机制。加大商务信用建设力度，普及商业信用知识，推动商圈融资发展，开展行业信用测评，深入开展诚信建设。加强药品流通行业管理，提高药品应急供应保障能力，推进药品流通经营业态创新。加快建立上海市商业服务质量标准体系，推进商业服务质量标准化建设。 三、着力调结构、转方式，提高开放型经济的质量和水平 在稳定和扩大规模的同时，更多地着眼于转变商务发展方式，深层次参与国际经贸合作和竞争，加强对外经济的竞争力。 一是促进外贸结构升级，推动多种贸易方式协调发展。在货物贸易方面，继续重点推进上海各类出口基地建设，推动飞机维修等具备上海特色和优势的产业向出口加工区聚集，推动加工贸易向上下游产业链延伸，并为其扩大内销创造