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d e z i r o h t u A e r u s o l c s i D c i l b u P d e z i r o h t u A e r u s o l c s i D c i l b u P d e z i r o h t u A e r u s o l c s i D c i l b u P 空气污染的成本 报告概要 d e z i r o h t u A e 强化行动的经济依据 r u s o l c s i D c i l b u P 世界银行与美国西雅图华盛顿大学健康 指标与评估研究所 图片: Chris Stowers/Panos. 报告全文: World Bank and Institute for Health Metrics and Evaluation. 2016. The Cost of Air Pollution: Strengthening the Economic Case for Action. Washington, DC: World Bank. 报告概要 引言 空气污染是当今公认的一个主要健康风险。暴露在空气污染之下，无论是环境空气污 染还是室内空气污染，都会增加人罹患肺癌、中风、心脏病、慢性支气管炎等疾病的 风险。根据可以查到的最新估算，2013年全世界有550万人过早死亡可归咎于空气污 染，占死亡总人数的1/10。自1990年代初、从有污染暴露度及健康影响全球估算以 来，空气污染构成了严重的健康风险。与2013年相同，早在1990年空气污染已是世界 第四大致命性健康风险，造成480万人过早死亡。 在世界上发展最快的一些城市地区，空气污染尤为严重，这些地区经济活动规模比较 大，从而造成的污染水平和污染暴露度也比较高。但是，空气污染在城市以外也是问 题。全世界有数十亿人在家仍靠燃烧薪柴、木炭、煤和牲畜粪便做饭和取暖。因此， 在发展中国家空气污染造成的健康风险最大。发展中国家90%的人口暴露在达到危险 水平的空气污染之下，占2013年全世界因空气污染导致死亡和非致命性疾病的93%左 右。较低收入国家5岁以下儿童死于空气污染的概率是高收入国家的60倍以上。 空气污染不仅是一个健康风险，也拖累了发展进程。空气污染导致疾病和过早死亡， 从而降低了生活质量。空气污染造成劳动力减少，也降低了这些国家的收入水平。空 气污染还会以其他方式对生产力产生持久的影响，比如导致植物矮化生长，降低农业 生产率，减少城市对人才的吸引力，从而降低城市的竞争力。 研究目的 这一研究的目的是计算因空气污染导致过早死亡的经济成本，为政府大力治理污染强 化其理论依据。污染的社会成本是多方面的，但全面阐述已超出本报告的范畴。相 反，报告将聚焦于经过许多研究已证明是最大和最有害的污染成本，即过早死亡。 每年因空气污染致死的人数为治理污染提供了最令人信服的理由。评估与污染有关的 过早死亡的成本，有助于进一步突出问题的严重性。政府面临诸多相互竞争的挑战， 将污染成本货币化可以有助于政府决定如何配置稀缺资源来改善民生。研究污染的货 币价值也能帮助政府通过对比实施成本来评估污染治理政策的效益，制定经济高效的 空气质量管理计划。 这一研究还介绍了《2013年全球疾病负担研究》（2013全球疾病负担协作方2015）的 成果。《全球疾病负担》（以下简称“GBD”）从全世界众多原因和风险因素的角度 评估疾病与过早死亡问题，也包括空气污染，并针对空气污染水平及其相关疾病负担 的暴露度和趋势提供了最广泛的估算。GBD研究可追溯到1990年代初，当时世界银行 委托开展了首个GBD研究，研究成果用于《1993年世界发展报告：投资健康》。自 2010年以来，美国西雅图的华盛顿大学健康指标和评估研究所（IHME）主持G