安全相关管理6-应急相关管理.ppt

二、事故应急预案体系 应急预案按照其功能和目标，可分为3个层次。 (一)综合预案 相当于总体预案，从总体上阐述预案的方针、政策、应急组织结构及相应的职责，应急行动的总体思路等。 (二)专项预案 是针对某种具体的、特定类型的紧急情况，如危险物质泄漏、火灾、某一自然灾害等而制定的计划或方案。 (三)现场处置方案 是在专项预案的基础上，根据具体情况而编制的。是针对具体装置、场所、岗位所制定的应急处置措施。 现场处置方案的另一特殊形式为单项预案。 事故应急预案的层次 综合预案 危化专项预案 防洪专项预案 地震专项预案 。。。 现场处置方案1 现场处置方案2 现场处置方案n 。。。 三、事故应急预案编制的基本要求 《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》于2006年11月1日实施。编制应急预案时应进行合理规划，做到重点突出，反映主要的重大事故风险，并避免预案相互孤立、交叉和矛盾。 《生产安全事故应急预案管理办法》（安监总局令第17号）规定了应急预案编制的要求。 （1）符合有关法律、法规和标准的规定； （2）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况； （3）结合本地区、本部门、本单位的危险性房子情况； … … … … … … … … 四、事故应急预案的编制程序 应急预案的编制包括下面6个步骤： （1）成立工作组。结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组。 （2）资料收集。 （3）危险源与风险分析。 （4）应急能力评估。 （5）应急预案编制。 （6）应急预案的评审与发布。 五、事故应急预案的基本结构 不同的应急预案可以采用相似的基本结构，即“1+4”预案编制结构。 （1）基本预案：是应急预案的总体描述。 （2）应急功能设置：是针对各类重大事故应急救援中通常采取的一系列的基本应急行动和任务。 设置应急功能时，应针对潜在重大事故的特点综合分析并将其分配给相关部门。 （3）特殊风险管理：指根据某类事故灾难、灾害的典型特征，需要对其应急功能做出针对性安排的风险。 五、事故应急预案的基本结构 （4）标准操作程序：各应急功能的主要责任部门必须制定相应的标准操作程序。 （5）支持附件：主要包括应急救援的有关支持保障系统的描述及有关的附图表。 一个完整的应急预案体系包括预案、程序、指导书、记录等，是一个4级文件体系。 级号 要　素　内　容 级号 要　素　内　容 1 方针与原则 4.3 警报和紧急公告 2 事故预防 4.4 通讯 2.1 危险分析 4.5 事态监测与评估 2.2 资源分析 4.6 警戒与治安 2.3 法律法规要求 4.7 人员疏散与安置 3 准备程序 4.8 医疗与卫生 3.1 机构与职责 4.9 公共关系 3.2 应急资源 4.10 应急人员安全 3.3 教育、培训与演习 4.11 抢险与救援 3.4 互助协议 4.12 危险物质控制 4 应急响应（程序） 5 现场恢复：内容 4.1 接警与通知 6 预案管理与评审改进 4.2 指挥与控制 持续改进、符合实际 六、事故应急预案的主要内容 第一节 预警的基础知识 第二节 预警系统的建立与实现 第三节 预警控制 第四节 事故应急管理体系 第五节 事故应急预案编制 第六节 应急预案的演练 第六章 事故预警机制 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》指出，企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。 预警：指在事故发生前进行预先警告，即对将来可能发生的危险进行事先的预报，提请相关当事人注意。 预警机制：是指能灵敏、准确地告示危险前兆，并能及时提供警示，使机构能采取有关措施的一种制度。 完善的安全生产预警机制是建立在预警系统基础之上的，而预警系统主要由预警分析系统和预控对策系统两部分组成。 第一节 预警的基础知识 一、安全生产预警的目标、任务与特点 目标：是通过对生产活动和安全管理进行监测与评价，警示生产过程中所面临的危害程度。 任务：是针对各种事故征兆的监测、识别、诊断与评价，及时报警，并根据预警分析的结果对事故征兆的不良趋势进行矫正、预防与控制。 特点：快速性、准确性、公开性、完备性、连贯性。 在构建预警机制过程中，需综合考虑几个因素。 二、建立事故预警的原则和要求 及时性原则；全面性原则；高效性原则；引导性原则。 第一节 预警的基础知识 一个完整的安全生产预警管理体系应由外部环境预警系统、内部管理不良的预警系统、预警信息管理系统和事故预警系统组成。 三、企业安全生产预警管理体系的建立 预警信息管理系统 报警 实行措施 内部管理不良预警系统 外部环境预警系统 事故预警系统 反馈 NO