应急应用预案子系统方案.doc

应急软件技术方案 PAGE PAGE 1 北京市科瑞讯科技发展股份有限公司 应急系统软件技术方案 北京市科瑞讯科技发展股份有限公司 应急管理系统详细设计 4.4预案管理子系统 4.4.1概述 预案管理系统是应急联动指挥的重要组成部分，是实现应急指挥预案生成、管理、调用、执行的信息系统。 预案指挥管理系统和用户其它应用系统的关系如下图所示： 预案管理系统应满足以下应用需求： 预测、预警 联动指挥中心实现对全市突发公共事件的信息监测与报告，指挥中心接到突发公共事件信息后，迅速对信息进行核实、研判、确定突发公共事件的等级，进行预警报警。对于需要立即将事件情况和预警信息上报上级单位的，立即上报；对于需要联动中心处置的事件进行处置。 应急响应、处置 联动指挥中心实现应急的分级分类响应、先期处置、基本应急和扩大应急处置、应急结束。 预案执行 在预案的基础上，自动形成处置流程和机构组成架构，并在GIS、GPS和有无线调度平台的支持下，进行基于计算机软件的直接调度。 后期处置 主要提供应急后期处置的调查总结与评估，归档管理。 知识库管理 应急联动预案知识库的建立、管理。 可视化预案系统提供一个基础支撑、规范、可扩展、可灵活随业务延伸变化而变化的应急指挥预案平台，提供对应急指挥预案标准规范、自定义模版、预案及资源的维护管理、检索调用、辅助决策支持等主要基本的访问接口，但并不包括对预案内容的收集、整理和文字预案的制作，这些可通过专业工具制作，并依据平台的标准规范，通过统一标准的接口上传、管理、维护、检索等。 4.4.2 业务分析 4.4.2.1 应急处置流程 应急处置流程如下图所示： 如上图所示，为突发公共事件应急处置流程图，它演示了在突发公共事件中，各职能部门所从事的活动及任务，可概括为以下3个要点： 1、应急启动 应急处置由事发地报警或检测机构的预警和报警引发，由政府应急委员会来启动。一方面，需对接处警信息的全过程进行追踪，包括接警信息、录音、已调遣信息、已处置信息、已利用其它资源等进行组织回放研判；另一方面，如果是预警，则需对相关职能部门的数据进行动态实时的监测分析；最后，如果是超出职能范围的重大紧急事件，则上报由上级机关来裁决，并根据上级政府的指示命令，下级执行相应的职能行为。 2、指挥体系 政府应急委员会组织并形成应急指挥体系： 启动相关的专业预案，同一时间装载所有相关的应急资源，以目录组织，并对事件事态的发展进行可视化监控、跟踪、模拟、演练、分析、指挥；启动指挥长席，负责下调度指令，汇总各方信息，协调各参战单位，调整应急预案，制定临时应急处置方案，提供各类业务数据，供领导决策参考；启动应急指挥调度席，搭建应急指挥各方会商系统，下达领导指令，通报各方情况信息，提供音频、视频、图像等接入服务。 3、应急结束 应急事件结束和善后及重建工作： 应急事件结束后，需进行善后及重建工作，应急委员会对相应的事件信息、形成的资料进行汇总、分析、归档、补充，并通过下达或上报的形式展开相应的后续工作。 4.4.2.2 应急预案指挥流程 在上述的应急处置过程中，预案的应急指挥起着关键的辅助决策支持功能，是一个重要的环节。对于应急预案指挥的流程，可分为以下3个步骤，如上图所示：即启动应急预案、基于应急预案的辅助决策支持和应急指挥。 1、启动应急预案 根据事发地报警或监测机构的报警，应急指挥委员会判定事件的等级，如果属于Ⅰ级（特别重大事件），则上报上级政府，启动上级应急预案；如果属于Ⅱ级（重大事件）、Ⅲ级（一般事件）的，则应急指挥委员会启动总体预案和相应的专项应急预案。启动应急预案的同时，联动各部门、单位，并在必要的情况下，启动部门应急预案、重点企事业单位应急预案和重大活动应急预案。 2、基于应急预案的辅助决策支持 根据应急事件的性质及危害程度，调用对应的应急预案进行辅助决策支持。应急预案提供对抢险救助、医疗救护、卫生防疫、交通管制、现场监控、人员疏散、安全防护、社会动员等基本应急工作的行动方案、资源人员组织、力量部署、领域知识、事态演变、跟踪评估等方面的综合支持。然后根据应急事件的具体情况及发展态势，显示、生成或演变出综合的预案分析报告，为实际的行动、部署、实施提供强大的支持。 3、应急指挥 根据应急事件的预案指导，指挥部统一指挥，调动有关力量和资源，迅速组织实施现场应急处置、控制事态发展。这主要通过指挥调度系统，实时地分派各部门、现场人员力量、资源，并跟踪事件的发展情况，通过现场或远程或互相结合的方式进行综合的应急调度指挥。 4.4.3可视化预案平台 4.4.3.1 平台体系结构 可视化预案平台体系结构如下图所