报关员资格全国统一考试教材重点精讲笔记第二章.docVIP

前言 选择题：我国颁布了一系列对外贸易管制的法律、行政法规、部门规章，确定了对外贸易经营者登记管理、出入境检验检疫、外汇管理等制度，制定了有关进出口禁止、限制、自动许可、反倾销，反补贴、进出口收付核销等措施。 对外贸易管制是政府的一种强制性行政管理行为。 第一节 对外贸易管制概述 一、对外贸易管制的概念和分类 概念：对外贸易管制是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确定实行各种管制制度、设立相应管制机构和规范对外贸易活动的总称。 对外贸易管制的分类： （1）、按管理目的来分：进口贸易管制和出口贸易管制 （2）、按管理手段来分：关税措施（收税）和非关税措施(交证) （3）、按管理对象来分：货物进出口贸易管制、技术进出口贸易管制、国际服务贸易管制 注意：货物/技术进出口贸易管制是由海关来实施，国际服务贸易管制是由其他机构来实施的。 二、对外贸易管制的目的和特点 对外贸易管制的目的：（一）、保护本国经济利益，发展本国经济 （二）、推行本国的外交政策 （三）、行使国家职能 对外贸易管制的特点： （1）、贸易管制政策市一国对外政策的体现 （2）、贸易管制政策会因时因势而变化 （3）、以对进口的管制为重点 三、对外贸易管制与海关监管 国家对外贸易管制的目标是以对外贸易管制法律、法规为保障，依靠有效的政府行政管理手段来最终实现的。 国家贸易管制是通过国家商务主管部门及其他政府职能主管部门依据国家贸易管制政策发放各类许可证件或者下发相关文件来实现的。 海关是贸易管制政策在货物进出口环节的具体执行机关。 海关通过审核“单”（进出口货物报关单）、“证”（进出口货物许可证）、“货”（实际进出境的货物）这三要素来确认货物进出口的合法性。也就是说对进出口受国家贸易管制的货物，只有在确认“单证相符”、“单单相符”、“单货相符”、“证货相符”的情况下海关才能放行。 报关不仅是进出口货物收发货人或者其代理人必须履行的手续，也是海关确认进出口货物合法性的先决条件。 四、我国对外贸易管制的基本框架和法律体系 我国对外贸易管制制度是一种综合管理制度，内容主要包括： 海关监管制度 关税制度 对外贸易经营者管理制度 进出口许可制度 进出境检验检疫制度 进出口货物收付汇管理制度 贸易救济制度 注意：出口退税制度不是这里面的关税制度，不属于对外贸易管制制度，它是一种国家鼓励出口政策。 对外贸易管制的法律体系的核心是《对外贸易法》。 由于我国对外贸易管制是一种国家管制，因此所涉及的法律渊源只限于宪法、法律、行政法规、部门规章以及相关的国际条约，不包括地方性法规、规章及民族自治区政府的地方条例和单行条例。 判断题：我国目前所缔结或者参加的各类国际条约、协定，虽然不属于我国国内法的范畴，但就其效力而言可视为我国的法律渊源之一。 我国货物、技术进出口许可管理制度 前言： 进出口许可管理制度是一项非关税措施。 货物、技术进出口许可管理制度是我国进出口许可管理制度的主体。 货物、技术进出口许可管理制度的管理范围： 禁止类货物和技术 限制类货物和技术 自由类技术 自由类货物（又分为绝对自由和自动许可） 一、禁止类进出口管理 禁止进出口货物管理 进口 出口 列入禁止进（出）口货物目录的商品 四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨 旧机电产品类 对环境有污染的固体废物类 长纤维青石棉、二恶英 四氯化碳、犀牛角麝香、虎骨、发菜、麻黄草 木炭 长纤维青石棉、二恶英 硅砂、石英砂及其他天然砂 森林凋落物以及泥炭（草碳） 国家有关法律、法规明令禁止进（出）口的商品 来自动植物疫情流行的国家和地区的有关产品 动植物病源（菌种、毒种）、有害生物、动物尸体、土壤 带有违反“一个中国”的产品和包装 以氯氟烃物质为制冷剂等家电 滴滴涕、氯丹 莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺 有重要价值的野生动物 原料血浆 野生红豆杉 劳改产品 以氯氟烃物质为制冷剂等家电 滴滴涕、氯丹 莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺 其他各种原因停止进口的商品 以CFC-12为制冷工质的产品 旧服装 VⅢ因子制剂等血液制品 氯算钾、硝酸铵 禁止进口和销售100瓦及以上普通照明白炽灯（2013年新增） 无 禁止进出口技术管理只需要记住两个目录的具体名称： 禁止进口——《中国禁止进口限制进口技术目录》 禁止出口——《中国禁止出口限制出口技术目录》 二、限制类进出口管理 限制进口货物： 我国限制进口货物管理里的许可证件管理主要包括进口许可证、两用物项（军用和民用）和技术进口许可证、濒危物种进口、限制类可利用固体废物进口、药品进口、音像制品进口、有毒化学品进口、黄金及其制品进口等管理。 注意：进出口许可证件是各部门颁发的，而进出口许可证是商务部颁发的，注意两个的不同。 限制进口货物的关税配额管理期限一般是一年。出口