突出重点强化建设全面加强我市安全生产应急管理工作肇.docVIP

PAGE 1 [2010·4]广东安全生产应急管理综合试点现场会暨 全国安全生产应急管理工作会议经验材料之二 突出重点 强化建设 全面加强我市安全生产应急管理工作 肇庆市人民政府 肇庆市位于广东省中西部、西江中游，是沿海发达地区通往西南各省的重要交通枢纽，管辖8个县（市、区）和1个省级高新技术开发区。近年来，肇庆市紧紧抓住实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》和产业“双转移”的战略机遇，充分发挥“广佛肇经济圈”的区位优势，不断加大招商引资和承接产业转移的工作力度，实体经济规模不断扩大，经济行业类型日趋复杂，从业人员急速膨胀，伴随而来的是安全生产工作的难度和压力增大，安全生产应急救援的任务日趋繁重。加强安全生产应急管理、提高应急能力，为肇庆经济社会又好又快发展提供一个安全的良好环境显得尤为重要。我市各级党委、政府高度重视，抓住全省开展安全生产应急管理综合试点工作的契机，以完善“一案三制”为重点，不断强化应急管理机构建设、机制建设、队伍建设、平台建设、预案体系建设，加大投入，夯实基础，努力促进全市应急管理水平的全面提高和应急能力的显著增强。 一、强化应急机构建设，提高应急管理水平 市委、市政府主要领导非常重视安全生产应急救援指挥中心的建设，分别作出批示，要求尽快成立市、县（市、区）安全生产应急救援指挥中心，市政府分管领导关鹏副市长亲自抓工作落实，召集市安全监管、编委办、财政等相关职能部门进行专题研究，确定了高标准、高起点建设机构的方案。 一是高起点建设市安全生产应急救援指挥中心。在市政府积极协调下，相关职能部门解放思想，积极配合，市安全生产应急救援指挥中心于2008年3月批复成立，为市安全监管局的正科级事业单位，人员编制6人，主任高配为副处级，经费由财政全额核拨。为落实指挥中心办公场地，市政府还专门划拨了一幢面积达6000多平方米的办公楼，并落实了500万元专项资金用于业务用房和设施装备建设。 二是全面推进县级应急管理机构建设。为推动市、县两级安全生产应急管理工作网络尽快形成，我市把全面推进县级应急管理机构建设作为2008年重点任务，在全市安全生产工作会议上进行了部署，并把机构建设列入安全生产责任制考核内容。市安全监管部门通过加强指导、沟通和督促检查，积极推动县级应急管理机构建设工作的落实。到2009年5月，全市8个县（市、区）和1个高新技术产业开发区全部成立了安全生产应急救援指挥中心，落实了人员编制和经费。我市成为全省第一个100%成立县级应急管理机构的地级市，我市的经验在全省进行了推广。 三是严把进人关，建设高素质的应急管理队伍。做好工作的关键在于人。应急管理机构成立后，我市严把招人用人关，做到“三个注重”：第一，注重个人素质，尽量招收高学历、高素质的人才。目前市、县两级应急管理机构在编的35名工作人员中，79%具有本科以上学历。市应急指挥中心更是配备了具有研究生学历和副高职称的高素质人才。第二，注重人员结构。我市应急管理工作队伍中既有刚从院校毕业的应届生，又有具备基层安全生产工作经验的选调人员，更有从其它部门特招的专业人员。第三，注重专业互补。目前，全市应急管理队伍拥有公共安全、法律、矿山、危险化学品、信息网络工程等多方面的专业人才，结构趋于合理，各类专业相得益彰。 二、强化应急队伍建设，增强应急救援力量 为提高应对事故灾难的能力，我市结合自身实际，依托现有资源，稳步推进安全生产专兼职应急救援队伍建设。 一是加强矿山应急救援队伍建设。针对我市非煤矿山企业多、规模小、分布广、应急救援力量薄弱等问题，我市采取通过整合四会石膏矿、高要河台金矿原有的应急救援力量，成立了市矿山救护队。为迅速提高队伍战斗力，发挥整体优势，我们制定完善了救护队工作岗位职责、值班工作制度、待机制度、学习和训练制度、预防检查制度、战斗总结讲评制度等一系列管理规章制度，并落实了24小时应急值守，确保“有急能应”。为了增加队伍建设投入，我市采取“政府补一点，企业出一点，上级支持一点”的方式，广泛筹集资金，加大队伍建设投入，共投入资金300多万元用于矿山救护队的装备、设施建设和日常运作，提高矿山救护队硬件水平。此外，我们还分期分批地组织救护队员参加国家矿山救援专业培训，经常性组织开展了实战训练和模拟演习，救护队的素质和实战能力得到明显提升。 二是加强省级矿山应急救援基地建设。按照省应急救援体系建设规划要求，要在我市规划建设省级矿山应急救援基地。我市对此高度重视，组织市应急办、安全监管、国土等部门进行了专题研究，制定了加快建设具有国家二级资质的矿山应急救援基地的具体方案，有计划、分步骤组织实施。目前，省级矿山应急救援基地规划建设约100亩用地已经确定，正组织专家编制项目建设可行性研究报告，争取尽快向发改部门申请立项建设。 三是加强重点行业