农村土地承包经营权确权登记颁证项目作业指导书 (修复的)..doc

农村土地承包经营权确权登记颁证项目 作业指导书 河南省煤田地质局物探测量队 2015年5月10日 1 目的 1.1 规范作业技术路线及作业流程，确保达到技术设计要求。 1.2 本作业指导书为所有参加本项目的工作人员共同遵循的质量保证程序。 1.3适用于河南省煤田地质局物探测量队所承担的农村土地承包经营权确权登记颁证和数据库建设项目作业生产。 2、任务 1、清理土地承包档案 现有土地承包合同、经营权证或二轮承包登记簿(台帐)为依据,查清发包方、承包方的名称,发包方负责人和承包方代表的姓名、地址、承包方土地承包经营权权属等信息。 2、开展土地承包经营权属调查； ———重点查清承包地块的名称、面积、四至、空间位置和土地用途等信息。（权属界址和面积）。 3、妥善解决土地承包经营纠纷； 4、规范完善土地承包合同； 5、登记造册，建立健全登记簿； 6、确权登记颁证，资料归档； 7、推进土地承包管理信息化； 8、建立健全土地承包经营权登记制度，实现登记管理的经常化、制度化、规范化。 3、项目需要提交的最终成果 成果整理主要包括：土地承包经营权登记过程中，形成的文件、文字材料、图件、簿册和数据的规范化整理。 3.1 文字报告成果 工作方案、技术设计书、技术报告、工作报告、检查报告。 3.2图件成果 图件成果包括工作底图、调查草图、公示图、鱼鳞图（签章图）、地块分布图、地籍图等图件。 3.3档案成果 档案成果以承包方为单位进行档案整理。档案成果应包含发包方调查表、承包方调查表、承包地块调查表、承包合同、农村土地承包经营权调查信息公示表、公示结果证明文件、公示无异议声明书、公示结果归户表、地块分布图、户主声明书、农村土地承包经营权登记申请书 3.4数据成果 数据成果包括汇总表、数据库、测量数据文件、元数据以及调查成果的电子数据。 3.5其他成果 除上述结果以外的过程性和说明性资料。 4 、项目工作流程 5 前期准备阶段我们需要做的工作 5.1技术培训 （1）乡镇管理人员及村组干部培训 为统一技术标准和调查要求，开工前组织本项目有关乡镇管理人员及村组干部、调查作业人员进行技术培训。培训以本项目设计书为主，明确有关政策、规定和技术标准。通过培训，达到统一操作程序、统一技术标准、统一工作方法的目的。 该项工作由河南省煤田地质局物探测量队负责，县农业局协助。 （2）外业测量调查人员培训 项目开工前，以项目作业指导书为指导组织本项目外业测量调查人员进行技术培训。主要培训参与测量调查人员测量仪器使用，工作底图判读，调查方法培训。 （3）建库人员培训 建库人员培训主要培训建库人员建库流程，及各个建库流程的具体操作办法。 5.2 宣传发动 为积极推动项目开展，县农业局召集调查区内各单位、居委会、村委会、村民小组的负责人，召开农村土地承包经营权调查动员会，发动各土地承包者积极配合调查工作。 应充分利用标语、广播、通知等多种形式，开展宣传工作，使农村土地承包经营权确权登记工作家喻户晓，提高居民对农村土地承包经营权确权登记工作重要性的认识。 5.3 资料准备 5.3.1 控制资料 河南省卫星定位综合服务系统（HNCORS），及河南省CORS网IP、端口、源列表、差分格式、账号和密码。现在地方上好多县的国土资源局都有自己的CORS基站，这些CORS基站都联测到省CORS基站上，如果关系好的话，可以到县国土资源局要一部分CORS账号。县境内D 级GPS网成果由县农业局协调提供。该套成果应含1980西安坐标和CGCS2000坐标两套成果，该成果用于从国土资源局收集的80成果到CGCS2000成果转换提供起算数据。 5.3.2 调查资料 1、国土资源部门资料 （1）农村集体土地所有权确权登记资料：由农业行政主管部门协调国土资源 （2）土地变更调查最新成果：由农业行政主管部门协调国土资源 （3）基本农田图件：由农业行政主管部门协调国土资源收集最新基本农田图件（矢量数据）。 2、地力等级图件：农业行政主管部门收集地力等级图件（矢量数据）。 3、农村土地承包经营权权属资料 县农村土地承包方案、承包合同、承包台账、已经颁发的农村土地承包经营权证、依法变更的有关合同、申请和审核材料，以及涉及农村土地承包经营权设立、变更、转让和消灭的会议记录、决议和表决结果等。 4、调查区域内土地流转资料 5、县最新1:2000正射影像图 6、承包方身份证明材料 在摸底调查阶段由村民小组负责人收集承包方身份证复印件及承包方户口簿复印件，电子版可以从户籍管理部门（派出所）收集各承包户户籍信息等，还可以从农村医疗收集。该项资料该资料主要涉及承包方调查表的填写。 8、其他资料：从相关部门收集测区交通状况和气候、地理状况。 5.3.3 表册与工具准备 1 表册　发包方调查表、承包方调查表和承包地块调查表、