幼儿园安全事故的责任认定和防范处理方案.pptVIP

幼儿园安全事故的责任认定和防范处理 广东第二师范学院教育学院 吴开华 副院长、博士 3 3 3 主要内容 3 幼儿园安全事故的防范 1 幼儿园对在园幼儿的保护义务 2 幼儿园安全事故的责任认定 3 3 3 4 幼儿园安全事故的应急处理 幼儿园对在园幼儿的保护义务（一） 幼儿园安全工作的地位与特点 地位：“幼儿园必须把保护幼儿的生命和促进幼儿的健康放在工作的首位。”（《幼儿园教育指导纲要》） 特点： “当我们做对了，没有人会记得； 当我们做错了，没有人会忘记。” 不能把安全建立在幼儿自我保护的基础上。 幼儿的法律身份——无民事行为能力人 认知能力：尚处启蒙阶段 判断能力：规则意识尚未建立 预见能力：无法预见行为的后果 幼儿园对在园幼儿的保护义务（二） 幼儿园“保护义务”的性质 流行观点：监护（委托监护、临时监护、监护权的转移） 立法：教育、管理和保护 学校对未成年学生不承担监护职责，但法律有规定的或者学校依法接受委托承担相应监护职责的情形除外。 ——《学生伤害事故处理办法》（教育部，2002） 对未成年人依法负有教育、管理、保护义务的学校、幼儿园或者其他教育机构，未尽职责范围内的相关义务，致使未成年人遭受人身损害，或者未成年人致他人人身损害的，应当承担与其过错相应的赔偿责任。 ——《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》（最高人民法院，2003） 幼儿园对在园幼儿的保护义务（三） 《侵权责任法》关于幼儿园过错责任的规定 无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任，但能够证明尽到教育、管理职责的，不承担责任。 与监护责任的区别 《侵权责任法》第32条：“无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担侵权责任。监护人尽到监护责任的，可以减轻其侵权责任。” 幼儿园对在园幼儿的保护义务（四） 幼儿园“保护义务”的内容 安全教育 根据幼儿的年龄和认知能力对幼儿定期进行安全教育； 开展活动前，检查场地、设备、幼儿衣着（鞋子），交代纪律与游戏规则； 规范管理 完善幼儿园各项安全管理制度（如饮食卫生、安全保卫、健康检查等制度），制定合理、明确的幼儿行为规范制度； 确保教学和生活设施、设备、用具等符合安全标准。 【附1】《3-6岁儿童学习与发展指南》 【附2】《英国儿童安全教育十大宣言》 1、平安成长比成功更重要； 2、背心、裤衩覆盖的地方不许别人摸； 3、生命第一，财产第二； 4、小秘密要告诉妈妈； 5、不喝陌生人的饮料，不吃陌生人的糖果； 6、不与陌生人说话； 7、遇到危险可以打破玻璃，破坏家具； 8、遇到危险可以自己先跑； 9、不保守坏人的秘密； 10、坏人可以骗。 幼儿园对在园幼儿的保护义务（五） 宏观照看 幼儿在园期间，对其进行指导监督/宏观照看； 不擅离岗位（如有急事需要离开，应请别的教师代管） 不让幼儿独处 活动前后清点人数 放学后，对幼儿提供照看，直至完成交接； 对于特定危险，教师应在可以预见的范围内，履行合理的安全注意义务。 及时处理 事故发生后及时通知监护人； 采取必要救助措施。（“正常人”标准） 幼儿园安全事故的责任分析（一） 幼儿园的法律责任：过错责任 对未成年人依法负有教育、管理、保护义务的学校、幼儿园或者其他教育机构，未尽职责范围内的相关义务，致使未成年人遭受人身损害，或者未成年人致他人人身损害的，应当承担与其过错相应的赔偿责任。 无民事行为能力人在学校、幼儿园或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，学校、幼儿园或者其他教育机构应当承担责任，但能够证明尽到教育、管理职责的，不承担责任。 监护人的法律责任：无过错责任 《侵权责任法》第32条：“无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担侵权责任。监护人尽到监护责任的，可以减轻其侵权责任。” 幼儿园安全事故的责任分析（二） 过错责任的构成 “因学校、学生或者其他相关当事人的过错造成的学生伤害事故，相关当事人应当根据其行为过错程度的比例及其与损害后果之间的因果关系承担相应的责任。” 过错 因果关系 过错的两种表现形态 故意：明知、希望；明知、放任 过失：应当预见、未能预见（疏忽）；有所预见、轻信能避免、未采取防范措施（懈怠） 过失的认定标准：客观化标准（两个层面） 法律规定；“善良管理人（Reasonable Man）”标准。 幼儿园安全事故的责任分析（三） 过错推定责任原则 打破“谁主张、谁举证”的方式，采用举证责任倒置的方式来确定幼儿