农村社会保障专题宣讲培训.ppt

我国农村居民社会保障体系建设与发展;;基本物 质生活;二、社会保障制度的基本内容 ;三、 社会保障制度的作用： ;城市居民最低生活保障制度 确保国有企业下岗职工基本生活 确保企业离退休人员养老金按时足额发放 国有企业下岗职工基本生活保障 失业保险制度 城市居民最低生活保障制度;党和政府的声音;;一、农村居民社会保障体系现状 (一)农村最低生活保障制度基本建立 1、定义 2、目的 3、现状 2008年底 4284.3万人 农村低保， 63.2万农村人口享受传统的农村社会救济 686.5万人次享受农村临时生活救助。;(二)新型农村合作医疗制度建设全面建立;８个方面巩固完善新型农村合作医疗制度;(三)探索建立农村养老保险制度; 2009年9月，国务院决定在全国10%的县（市、区、旗）进行农民养老保险试点;(四)农村社会福利事业逐步发展;(五)农村五保供养制度继续完善;近??年，各地加快建设农村五保集中供养服务设施，努力提高五保户的集中供养率。据统计，截至2009年9月，全国农村五保供养对象达到552.2万人，其中：集中供养159.2万人，集中供养率为28.9%，集中供养月人均支出水平为181元。;(六)农村医疗救助制度建设顺利推进;(七)被征地农民社会保障工作扎实推进;(八)农民工社会保障工作取得长足进展;4、目前农民参保的新特点： 退保严重：流动性强；异地异时参保；缴费年限不累计，只取个人不取单位。;第一，农民工中断就业或返乡期间中断缴费时，由参保地社保经办机构继续保留他们基本养老保险关系，保存其全部参保缴费记录及个人账户，开具参保缴费凭证，而不再办理退保手续。 第二，对农民工返回城镇就业并继续参保缴费的，无论是回到原参保地还是到其他城镇就业，都要转移接续养老保险关系，并累计计算缴费年限，合并计算个人账户储存额；符合领取条件，累计缴费年限满15年或以上的，可以同城镇职工一样按月领取基本养老金。 第三，对农民工不再返回城镇就业的，且没有满足领取条件，也可以把城镇参保的相关权益记录和资金转入新型农民社会养老保险制度。;1.体系残缺漏洞大 一方面，现行社会保障制度还未能够全面覆盖到农村居民身上。如农民社会养老保险。 另一方面，农村已经进入老年型社会，尤其是伴随着农村年轻人口的大规模进城，农村人口老化现象日益严重，但国家还没有考虑为农村老年人建立相应的社会服务系统。 ;2．制度建设上滞后 目前农村社会保障制度建设几乎都处于试验状态，均还未做到定型、稳定、成熟发展。 农民社会养老保险自2009年才确定开展试点 新型农村合作医疗有待进一步完善 农村最低生活保障制度还处于城乡分割状态，既缺乏专业的经办机构，也缺少其他相互配合的专项救助措施，农村居民遭遇生活困难时的救助需求还不能得到满足。;3．城乡分割有差距 现行社会保障制度仍然处于城乡分割状态，不仅养老保险、医疗保障制度未能够实现城乡统筹、制度整合，即使是面向困难家庭的最低生活保障制度也是如此。;4．社会组织待完善 除了依靠国家投入并依托现有的乡村基层组织外，农村社会组织欠缺，公共服务发展严重滞后。 如社会服务，在城镇出现了大量的社会公益慈善组织与社区服务组织，而农村地区普遍缺乏相应的组织。 ;5．投入不足水平低 尽管近几年国家对农村社会保障体系建设的投入在持续加大，但与城镇居民相比，投向农村地区的社会保障资源仍然非常有限，导致的直接后果即是农村居民社会保障待遇水平明显偏低。 如医疗费用报销;6．基层管理偏薄弱 受诸多因素制约，农村基层社会保障管理机构不健全、工作力量薄弱、设施条件简陋等问题比较突出。;三、我国农村居民社会保障体系建设的前景展望 ;农村社会保障体系建设的原则;1．虽然农村社会保障体系建设面临种种困难，存在诸多问题，但我们仍有理由对未来建设充满信心。 ;二是公平、正义与共享已经成为我国社会的主流价值;2．我国农村社会保障体系建设已经全面启动，即将进入制度建设的快车道 A、中国社会保障制度发展的战略目标 然而，从城乡分割到城乡统筹，从制度残到体系完整，从差距巨大到公平普惠，还只能循序渐进。 ;B、农村社会保障体系建设的具体方向 ;;结束语 ; 谢谢大家！