国家保险型社会保障模式 俄罗斯讲解材料.ppt

2.5.3 “国家保险”型社会保障模式 2.5.3 “国家保险”型社会保障模式 俄罗斯 2.5.3 “国家保险”型社会保障模式 第一节 俄罗斯、东欧社会保障制度的演进 一、俄罗斯、东欧社会保障制度的建立 苏联自1917年建国后，逐步形成了包括社会保险在内的全国统一的社会保障制度。 从1917年至1922年，列宁亲自审批和签署了100多项关于劳动者社会保险和福利方面的法令。 1928年1月5日，通过了领取养老金待遇的第一个国家法令。 1936年的苏联《宪法》第120条以法律的形式将公民在年老以及患病和丧失劳动能力时享受的社会保障的权利固定下来。 2.5.3 “国家保险”型社会保障模式 第一节 俄罗斯、东欧社会保障制度的演进 一、俄罗斯、东欧社会保障制度的建立 自20世纪50年代到80年代，苏联社会保险制度逐步趋于完善和成熟。 至1985年苏联开始进行经济改革时，全国社会保险已形成统一的社会保险体系。 在制度上包括了以城镇企事业职工为主要对象的国家保险制度和以集体农庄农民为对象的社会保险制度，还有国家预算直接拨款的社会保障制度和免费医疗保健的各种补助金。 2.5.3 “国家保险”型社会保障模式 第一节 俄罗斯、东欧社会保障制度的演进 一、俄罗斯、东欧社会保障制度的建立 捷克于1888-1889年引进社会保险制度，1904年初步确立了强制性养老保险制度，其中身份不同的被保险者享有不同的保险制度。 根据1924年社会保险法的规定，捷克建立了包括体力劳动者在内的、由基础部分和收入比例部分同时构成、65岁为享受养老待遇年龄的养老保险制度。 1948年通过国民保险法，以全部企业经营者、职工本人、自营业者为对象，建立了颇具特色的现收现付社会保险制度。但1951年转变为由国家税收负担的新制度。 2.5.3 “国家保险”型社会保障模式 第一节 俄罗斯、东欧社会保障制度的演进 一、俄罗斯、东欧社会保障制度的建立 匈牙利最早的社会保险始于1891年的疾病保险立法。 最早的工伤保险立法在1900年是从农业开始的。 1975年的社会保险立法标志匈牙利的社会保险制度趋于完善。 其后又经若干次调整与改革，奠定了社会保障制度的基础。 2.5.3 “国家保险”型社会保障模式 第一节 俄罗斯、东欧社会保障制度的演进 一、俄罗斯、东欧社会保障制度的建立 波兰最早的社会保险立法是1884年的工伤立法，1920年实施疾病与生育保险，1924年实施失业保险，1927年对薪金雇员实施养老保险立法，1933年扩大了疾病与生育、养老金保险的实施范围，使劳动者都能享受保险保障待遇；1947年又对劳动者实施家庭津贴制度。 关于社会保险的现行立法是：1982年和1991年养老保险法，1975年和1991年工伤保险法，1974年疾病、生育保险法，1991年和1994年失业保险法，1994年家庭津贴立法。 2.5.3 “国家保险”型社会保障模式 第一节 俄罗斯、东欧社会保障制度的演进 一、俄罗斯、东欧社会保障制度的建立 保加利亚最早的社会保险立法是1918年有关疾病保险的立法。伤残保险始于1924年。1951年实施了医疗保健保险。1957年11月4日，保加利亚人民共和国国民会议通过了《保加利亚人民共和国退休金法》，其后又经多次修改和补充。到1973年，医疗社会保险制度已具有现金补助和国民保健双重作用。1981年1月22日，保加利亚国务委员会第87号命令颁布现行的退休金法。 2.5.3 “国家保险”型社会保障模式 第一节 俄罗斯、东欧社会保障制度的演进 一、俄罗斯、东欧社会保障制度的建立 罗马尼亚的社会保险立法始于1912年。现行的疾病、生育及工伤等立法是1965年和1968年制定的。家庭津贴的首次立法为1944年，现行立法为1971年制定的。罗马尼亚完整的社会保险法规是1977年公布的《罗马尼亚国家社会保险退休金和社会救济法》。该法明确规定了享受社会保险退休金和社会救济的条件以及得到的物质帮助，并且从理论上说明了罗马尼亚实行社会保险的宗旨和原则。 2.5.3 “国家保险”型社会保障模式 第一节 俄罗斯、东欧社会保障制度的演进 二、俄罗斯、东欧社会保障制度的变迁 俄罗斯的改革是建立在1995年提出的“俄罗斯联邦养老金保障制度改革的构想”基础之上的。新养老金制度设想有三个层次。 捷克的改革分三阶段进行。 波兰在养老保险制度的改革过程中，先后提出了几个法案，逐步实现了传统的现收现付制向多支柱养老保险制度的转变。 2.5.3 “国家保险”型社会保障模式 第一节 俄罗斯、东欧社会保障制度的演进 二、俄罗斯、东欧社会保障制度的变迁 匈牙利的改革始于1991年，议会确定了养老金改革方向，制定了基础养老金