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第一章 煤矿安全生产方针与法律法规 第一节 煤矿安全生产方针 一、煤矿安全生产方针的内容方针是国家或政党在一定历史时期内，为达到一定目标而确定的指导思想和遵循原则。煤矿安全生产方针是党和国家为确保煤矿安全生产而确定的指导思想和行动准则，即安全第一、预防为主。 早在中华人民共和国建国之初，党和国家就高度重视煤矿安全生产。1949年11月中央人民政府燃料工业部召开第一次全国煤矿工作会议，就提出煤矿生产，安全第一方针。 1952年，毛泽东主席指示说：在实施增产节约的同时，必须注意职工的安全、健康和必不可少的福利事业。如果只注意前一方面，忘记或稍加忽视后一方面，那是错误的。之后劳动部提出必须把安全与生产统一起来，并将其概括为“安全生产”“安全生产”“安全第一”成为新中国必须坚持的生产方针。周恩来总理于1959年视察河北井陉煤矿时指出：“在煤矿，安全生产是主要的，生产和安全发生矛盾时，生产要服从安全。”，对煤矿安全生产意义重大为煤矿安全生产方针贯彻执行指明了方向。 安全第一方针的提出具有极为重要的历史意义和不同寻常的思想内涵。安全第一，即确定安全具有最高价值，处于最为优先的地位，其他价值则处于从属地位。也就是说，在生产活动中，首先要树立人是最宝贵的思想，要优先考虑人的生命和健康免受危害和威胁。安全第一方针的精髓在于重视人的生命价值，并把它置于最高地位。每起伤亡事故都是悲剧，都是应该努力加以