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中国古代历朝政治制度
1815.中国古代历朝政治制度
——中央集权制的建立与发展
一.秦朝——中央集权制的确立
1.政治方面:
1)确立至高无上的皇权。
a.规定封建国家最高统治者的称呼为皇帝,嬴政自称 “始皇帝”;
b.规定皇帝拥有至高无上的权力:凡行政、军事、经济一切大权由皇帝总揽。
c.影响:皇帝制度为此后历代王朝所沿用。自秦至清末,延续了2100多年。
2)建立从中央到地方的官制和行政机构。
a.在中央设“三公”及“九卿”。“三公”:丞相帮助皇帝处理全国的政事;御史大夫执掌群臣奏章,下达皇帝诏令,兼理国家监察事务;太尉负责管理军事。“三公”以下设“九卿”:九卿分掌朝廷和国家各项行政事务,分掌政要。
b.三公九卿和郡县长官直接由皇帝任免,皇帝能够有效地控制封建朝廷和地方权力。
c.在地方实行郡县制。县以下设乡、里等基层行政组织。负责管理百姓,收取赋税,征发兵徭。打破了西周以来分封割据的状况,加强中央对地方的管理,巩固国家的统一。
3)颁布通行全国的秦律。
a.秦律制定的基础是秦国自商鞅以来的律令,同时也参照了东方六国的律令。
b.秦律集中体现了地主阶级的意志,影响了后世封建律令的制定。
4)销毁天下兵器,迁徙六国富豪,其目的是防止百姓造反和六国贵族的反秦势力。
2.经济方面:
1)实行土地私有制,按亩纳税;
a.封建土地私有制是地主阶级专政的经济基础。
b.封建国家保护土地私有制,有利于社会生产的组织,保证国家的财政收入,维护地主阶级的利益,但加重了人民的地租、赋税负担。
2)统一度量衡;改变了战国以来度量衡的混乱局面,便利了经济交往和发展。
3)统一货币;
a.圆形方孔钱的形制,为后来历代王朝所沿用,只是重量、大小不一。
b.货币的统一,便利了商品的交换和物质交流,有利于商品经济的发展和国家的统一。
4)统一车轨、驰道和邮驿:史称“车同轨”促进了交通运输业的发展。
3.文化方面:
1)书同文,即统一文字。
a.小篆作为当时的官方文字,民间则使用更加简易的隶书。
b.文字的统一,有利于统一多民族国家的形成和文化的发展;
c.秦统一文字后,汉字的字形结构基本定型,影响深远。
2)焚书坑儒,加强思想控制。
a.主观积极影响:有利于巩固国家的统一;
b.客观消极影响:毁灭了文化典籍,极大地摧残了文化。
3)以法为教,以吏为师。
a.规定了教学的内容和教师的资格。
b.秦朝只许官府办学,严禁私学,实行愚民政策,以达到巩固统治的目的。
二.两汉——中央集权制的巩固
1.政治方面:刺史制度
1)西汉的刺史制度
a.刺史制就是监察制。
b.汉武帝为加强监察地方的诸侯王和地方高官,在各州均设置刺史,即监察官。
c.西汉时,刺史低于郡守,但代表中央,权力大,便于皇帝直接控制地方。
2)东汉的刺史制度
a.东汉初年,刺史的监察权进一步加强,刺史定期巡行所属郡国,进一步加强了皇权。
b.东汉时刺史有固定治所,变成具有统郡职能的长官,开始掌握军队,刺史举劾官吏,不再需要三公案验,即可黜免。
3)评价:监察制度是必要的,但在执行中刺史逐渐演变为掌握具体权利的地方长官,开始掌握军队,权力不断膨胀,失去了监察官的作用。
2.地方制度:郡县制和封国制的并存
1)西汉的郡国制
a.西汉在地方推行郡县制,同时又兼有封国制,封国分王国和侯国两级,王国实际上与割据无异。侯国直属朝廷,不受所在郡管辖。
b.西汉王朝解决封国问题,主要是采取暴力和非暴力两种方式。
①景帝平定七国之乱。
②汉武帝实行“推恩令”,制定“附益法”。
2)东汉的郡国制
a.汉光武帝继续推行汉武帝时的“附益之法”,不许封王养士,限制封国势力的发展。
3.选官制度:
1)西汉的选官制:
a.察举制:是一种由下而上推选人才为官的制度。孝廉是士大夫仕进的主要途径。
b.征辟制:是一种自上而下选拔宫吏的制度。
2)东汉的选官制
a.东汉继续推行西汉的察举和征辟制度。察举制注重孝廉一科。
b.东汉时的世家大族到魏晋南北朝时期发展成为门阀士族,形成一个个官僚集团,进而形成割据一方的军阀。
三.隋唐——中央集权制的完善
1.政治制度:三省六部制
1)隋朝三省六部制的形成和确立
a.隋文帝综合汉魏以来的官制,在中央确立了三省六部制度。
b.三省为中央最高统治机构。
2)唐朝的三省六部制
a.唐太宗时,进一步明确划分三省的职权。
①中书省是决策机构,负责草拟和颁发皇帝的诏令。
②门下省是审议机构,负责审核政令,有不可行的应驳回。
③尚书省为最高行政机构,负责执行国家的重要政令。
b.三省的长官都是宰相。
c.六部为尚书省下设机构,包括吏、户、礼、兵、刑、工六部。
①吏部主管官吏的考核和任免;
②户部主管户口、赋税等;
③礼部主管国家
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