城市研究 北京上海外来人口结构调查既社会主力购房人群调研报告.pdfVIP

Daily 北京、上海外来人口结构调查既社 北京、上海外来人口结构调查既社 会主力购房人群调研报告 会主力购房人群调研报告 本文由 豆友心海娇娘婚礼主题会馆 整理出品  内容简介 上海从一个小渔村发展到千万级别 人口的大城市经历了上千年，1959年上 海人口首次达到1028万人，而在过去短 短二十年中，上海总人口增加了1000 万人，目前上海常住人口总量已经超过 2400万。人口过快增长导致的交通拥 1 / 29 堵、住房紧张、教育和卫生资源紧缺等 “大城市病”将日益严重。《我国国民经 济和社会发展十二五规划纲要》和国务 院办公厅《关于积极稳妥推进户籍管理 制度改革的通知》中都提出“特大城市 要合理控制人口规模”，这为上海控制人 口增长提供了依据。如何有效控制上海 人口规模的过快增长，实现人口、资源、 环境的协调可持续发展，是摆在上海面 前的重大现实问题。  关键词：城市报告、购房调查、人口 增长、北京、上海、 2 / 29 学界对于大城市人口规模要不要进 行严格的调控存在一定的争议。王桂新 从城市可持续发展的角度[1]、左学金等 从城市实现创新和保持优势等角度[2] ， 认为目前大城市的人口规模有必要进一 3 / 29 步增加。丁金宏、黄荣清则认为缓解大 城市病必须调控大城市人口的规模，特 别是流动人口规模[3]。 而在已有的大城市人口规模调控方 面，学者普遍认为效果不佳。段成荣在 总结了北京人口调控“步步为营、节节 败退”的历史后认为，在流动人口总量 进一步增加而且主要流向大城市的背景 下，北京市控制人口规模难度很大，不 如不作为[4]。当前我国大城市采取行 政、产业置换和空间疏导等主要手段进 行的人口调控都未能取得预期效果[5]。 我国大城市人口调控存在调控理念滞 4 / 29 后、空间调控不力、市场手段缺乏等问 题[6]。总体来说，学者们对大城市调控 效果不佳的原因缺乏深入的研究。 上海与全国一样，存在着人口调控 效果不佳的问题，从“五普”到“六普”， 上海的常住人口平均每年增长69万人， 呈现长时间持续高速增长的势头，如果 不采取有效有力的人口规模增长的控制 办法，未来一段时期，上海常住人口还 将以较快速度增长。因此，有效控制人 口规模的过快增长已经成为当前非常迫 切，需要采取有力措施解决的重大问题。 本文拟于分析上海人口规模增长态势和 5 / 29 控制上海人口规模增长的瓶颈的基础 上，探讨控制上海人口规模过快增长的 对策。 1.上海外来人口规模增长势头 从1993年到2012年，上海常住人 口从1381万增加到2380万，19年间增 加了1000万，平均每年增加52.6万，年 均增长2.9% 。其中外来常住人口由 1993年的123万增加到2012年的960 万，平均每年增加44 万，年均增长 11.4% ；外来常住人口增加量占到全市 常住人口增加量的83.8% ，占全市常住 人口的比重也由8.9%上升到40.3%。 6 / 29 从未来中长期态势看，如果没有有 力、有效的积极调控措施，上海的外来 常住人口还将呈现一个继续增长的趋 势。根据我们的预测，如果不采取有效 调控措施，2020年上海常住人口将超过 《上海市主体功能区规划》中全市常住 人口总量2650万的人口规划目标， 2