强化调解春风化雨.docVIP

和谐司法春风化雨 倾情调解润物无声 ——聚焦毕节试验区人民法院民商事案件调解工作 段永全 党的十七大以来，全市法院紧紧围绕构建社会主义和谐社会这条主线，充分发挥审判职能作用，着力推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，最大限度减少不和谐因素，最大限度增加和谐因素。在案件数量激增，案件处理难度加大的情况下，调解工作成效突出。2007年以来，民商事一审案件数量从7481件增至2011年的9333件，民商事案件调解率却从的62.72%提升到2011年的72.32%，净增近10个百分点，在民商事案件审判领域走出了一条和谐司法之路，谱写了一首动人的“和谐毕节”曲。 突出组织领导抓关键 调解工作全面推进 调解已被实践证明是化解纷争、实现双赢最有效的方法，被称为“东方经验”，是中国“和”文化的集中体现。西方国家在审理民事案件时，逐步借鉴中国的调解模式进行处理，“调解”从一枝独秀走出国门。全市法院历来高度重视调解工作，切实加强组织领导，努力营造“大调解”工作格局。一是健全调解工作领导机构。成立以院长为组长，主管副院长为副组长，各审判庭、人民法庭庭长为成员的调解工作领导小组，指导民商事案件调解工作，强基础固根本，做到一级抓一级，层层抓落实。二是明确要求院、庭长带头审理案件，带头组织调解，带头深入基层，充分发挥领导示范作用，形成良好的案件办理导向，营造“全员调解”的良好氛围。三是定期不定期对人民调解员、人民陪审员等进行培训，加大指导力度，着力提高基层调解人员的调解能力。四是在刑事附带民事诉讼、行政诉讼中探索刑事和解、行政协调新路子，充分运用调解理论、调解理念、调解方法指导各类案件的处理。在各级领导的带动下，一个个疑难案件通过调解得到办结，一个个社会矛盾被逐一化解，一个个社会隐患通过调解被排除。2007年以来，全市人民法庭办理的民商事案件，绝大部分调解率达80%以上，个别人民法庭甚至高达90%以上。 突出案结事了抓核心 调解目标全面实现 在一定意义上可以说，调解是更高水平的审判。调解不仅需要法官熟悉案情、精通法理法律，还要求法官掌握诉讼心理，熟悉社情民意。正如一位普通法官说的，“一纸判决只能让纷争在法律层面得到解决，但并不一定能让社会关系得到真正、全面的修复”。一枝一叶总关情。调解虽费时费力，结果无法预见，但广大法官都付出了100%的努力。2007年以来，各县区法院调解率稳步上升，如金沙县法院民事案件调解率从2007年的49.09%上升到2011年的76.03%，净增26.94个百分点，该院调解工作得到时任毕节地委书记秦如培同志的批示肯定。全市劳动争议案件，80%以上都通过调解方式予以解决，某些案件的处理还在相关领域起到示范作用。 如市中级法院受理的黔西国资营运管理公司与徐某某等十人申请撤销仲裁裁决一案，法院了解到这一类案件实际涉及该公司1300余名职工，多次与黔西县委、政府沟通后，认为调解结案是最佳选择。分管领导与案件承办人多次到黔西与当地党政领导、国资公司决策层、一般职工进行座谈，全面掌握案情。先后制定了数套调解方案，合理兼顾职工与公司的合法权益。承办法官更是利用晚上、周末的时间，打了百余个电话，从情理、法理、事理各方面做深入细致的调解工作。徐某某等人被感动，接受了调解方案并承诺主动做公司其他同志的工作。该公司与千余名劳动者的纠纷未进入诉讼环节，借鉴本案调解处理模式圆满解决。 突出制度建设抓保证 调解机制全面运行 全面深入推进民商事案件调解工作，促进经济社会和谐发展，要求法官要有忠于党、忠于国家，忠于人民、忠于法律的全局观和高度自觉性，同时健全完善、运行良好的制度是保证。全市法院在充分激发法官调解的能动性积极性上狠下功夫。一是强化考评考核。把调解纳入对各审判业务庭的重要考核指标予以考核，明确工作目标要求。全市人民法庭规范化建设达标检查时，对民事案件调解率合理设置分值进行量化考评。市中级法院对各基层法院年度考评时，对调解率达不到50%的，该项的6分全扣。二是强化模范带动。在全市法院开展“调解能手”评比活动，对调解工作突出的给予表彰，并形成评先选优的长效机制。三是强化学习交流。通过定期不定期的交流会，学习培训，为全市广大法官交流经验，提高能力搭建良好平台。四是强化激励保障。全市法院针对民商事案件审判，切实做到政策激励倾斜、人力配置倾斜、后勤保障倾斜，配套建立了相应的激励机制。 突出调解方法抓根本 调解原则全面确立 全市法院在民商事案件调解工作中，探索确立了“合法、合理、公开、效率”的“调解四原则”，对指导全市调解工作规范进行发挥了积极作用。许多群体案、疑难案、“骨头”案都在的不懈努力下得以解决 3