增强意识 平稳转型未来我国能源产业政策性调整分析.pdfVIP

产经透视 /0123456)78/89:7$/;52:2 深度导读 ： !在我国经济本轮增长周期中，能源供应短缺 问题 比以往任何时候更加突 出，无疑世 界 经济 复苏和国 内经济进 入加速增 长阶段是 问题形成 的两个很 重要的背景。 !在 国内对能源需求持续旺盛的背景下，我们认 为未来国内将 建立包括煤 炭、石油、天 然气、核能等能源在 内的综合性能源供应体系。同时!为了确保能源 供应顺畅，政府还将在 源 头作出一系列政策性调 整，在 理顺生产和 消费的关系后，切 实增强全民的节能意识 ，提 高能 源的使用效率。这其中包括煤炭行业改革、成品油市场改革、能源相关的财政税收改革、鼓励 新能源开发等等。 !煤炭行业改革方面，接下来政府将会出台煤炭产业准入方面的法规，同时配合各种财税 政策，清理和整顿我国的煤炭生产行业。预计届时会有一批大型现代化煤炭集团企业出现。 !成 品油市场改革 方面，参照 日韩经验，预计国内的推进会 比较谨 慎，政 府会优先考 虑 扶植大型中央石油企业和保证国内成品油的安全供应。而成 品油定价机制的改革还应 考虑 国内的宏观经济指标。 !在能源相关的财政税收改革方面 ，预计短期将 由国家统一 管理煤炭资源一级探矿 权 市场 ，长期则会随着勘探技术的成熟而实行煤炭资源 二级探矿权和采矿权市场化转让。为提 高民众的节能意识，政 府可能会不断提高煤矿和 油气的资源税赋! 推出燃油税 已是大势所 趋。但必须解决好重复征税和石油行业改革 问题。 50 !节能方面，洁净煤技术应该大力推广。成功实行节能的关键之一是尽快调整产业 结 ! 构，大力发展高产出、低 能耗的第 三产业。在能源消费结构转型方面，我们最看好天然气的未 # $ # % 来应用。其 他新能源 目前的使用价格普 遍 比较昂贵，需要政府前期的 巨大投入支持 。新 能源 $ 开发可在全国铺开! 中央可能出台结合扶贫等 目标在 内的能源政策。 ’ $ # $ ( ) ’ ) # * $ # + , ) - ) $ , %