第10章_社会保障控制及管理体制与国际比较.ppt

第 10 章;一、社会保障管理体制概述 二、 社会保障管理的国际比较 三、世界各国社会保障管理体制的实证比较 四、中国社会保障管理体制及改革的国际借鉴;1、社会保障管理体制的内容与特征 1.社会保障管理的概念： 　　 社会保障管理体制有广义与狭义之分。广义的社会保障管理体制包括国家管理社会保障事业的法律法规、组织机构、管理制度和管理方法的总称，它涵盖社会保障事业的方方面面。狭义的社会保障管理体制是指社会保障管理机构的设置及其职能权限的划分。 ;2、社会保障管理体制的基本内容 社会保障管理体质;政治性 社会性 经济性 规范性 层次性 服务性 系统性; 二、社会保障管理的基本原则; 三、社会保障管理面临的共同问题; 社会保障行政管理成本与当年收入、支出比例; 第二节 社会保障管理体制国际比较;2）社会保障管理机构的性质 政府组织 社会组织 金融组织 私人组织 3）社会保障管理机构的名称与职能 政府执行一般监督职能的多为中央政府部门 日常工作职能——公共机构或社会自治组织 执行投资运营的基金组织 专业管理公司 改革过程中的特殊机构 ; 2.社会保障管理的内容;二、社会保障行政管理模式的国际比较; 三、社会保障信息管理国际比较; 四、社会保障财务管理国际比较;（二）社会保险基金投资运营; 部分国家养老保险基金投资运营比较;五、社会保障监督体系国际比较;六、社会保障管理体制实证比较; 2.英国社会保障管理体制 主管部门：社会事务部 卫生部;教育、就业与养老金部 国家税务局 特点: 社会保障立法内容全面,执法司法制度健全 政府与市场相结合的公共产品供应机构已经形成 政府;公益组织;私营服务体制; 3.德国的社会保障管理体制 主管部门：联邦劳工与社会事务部 健康部；劳动就业部 特点： 政府积极介入 社会保障立法全面，执法司法制度健全 强调自治原则，劳资共同参与管理体制 社会保障体系具有行业、地区相结合特点 ; 4.法国社会保障管理体制 卫生与社会保障部；社会事务与就业部；联合征 收机构；财政部 特点： 日常事物???非政府组织管理；政府保持强有力的干预权和控制 立法内容全面，执法司法制度健全 强调社会自治原则 行政管理与基金运营分离 高效、统一的征费制度，经办机构有效协作 注重人才培养，建立全国计算机联网 ; 法国的社会保障和家庭津贴征收联盟; 5.新加坡社会保障管理体制 国家劳工局——中央公积金局；卫生部 特点： 采用政府集权与现代公司结构相结合的手段介入社会保障事务 社会保障立法内容全面，执法司法制度健全严明 管理机构高效、规范、廉洁 社会保障行政管理与基金运营合并; 6.土耳其社会保障管理体制 项目分离： 公务员计划——财政部 职工社会保险计划——劳动部 自雇人计划——国库署 企业年金——资本市场管理委员会 政府、企业、雇员三方委员会监管基金运营; 7.印度社会保障管理体制 项目分离 公务员；职工；自雇人社会保险计划 职工计划——预先积累；储蓄保险；雇主年金——劳工部 财政部——参与政策制定与监督资金运营 信托委员会——雇主年金 雇员储备基金委员会——储蓄保险;政府积极介入社会保障事务并承担主要管理职责 管理体制无定式，包括机构设置、管理职责划分均存在差异 依法行事 高效率是共同的追???目标;第三节 国际经验对中国的启示;公共财政中社会保障预算尚缺位 中央与地方的职责和分工缺乏法律 依据 多头管理、缺乏协调机制 职能不分，行政干预导致钱权部分，影响基金安全 信息共享的、一站式的、城乡整合的服务系统尚未建立; 二、国际经验对中国的启示