行业协会人力资源管理的困境与创新_以广州市为例的研究.docxVIP

行业协会人力资源管理的困境与创新——以广州市为例的研究唐国平，唐纯林（1.广州市民间组织管理局，广东广州510030；2.唐纯林，广东省商业联合会，广东广州510080）[摘要]人力资源是第一资源，对于行业协会亦如此。我们从泛人力资源的视角，调查了广州市行业协会人力资源管理的现状，广州市行业协会人力资源管理存在“社会对行业协会的专业人才供给太少；行业协会提供的工作岗位太少；行业协会员工招聘的市场化程度较低；行业协会的人力资源管理实践的水平较低；行业协会对从业人员的激励不足”等问题，提出了“社会要增加对行业协会人力资源的供给；政府要打造行业协会人才市场化的平台；行业协会要提升经济实力，强化对人才的吸纳；进一步提升行业协会管理人员的人力资源管理水平；优化行业协会从业人员的职业路径，拓展从业人员的职业前景”等建议。[关键词]行业协会；人力资源；管理人力资源是第一资源。任何组织要发展，关键在人才。当前，我国正在大力加强社会建设，行业协会等社会组织迎来空前的发展机遇，人力资源的培养、吸纳、使用等问题进一步凸显。本文正是顺应这个趋势，试图了解当前行业协会的人力资源管理现状，并提出相应的建议。本文所指行业协会，不是一般意义上的“行业协会商会”的统称，而具体指在广州市民间组织管理局分类管理中，按“行业协会”类进行管理的社会组织。按照《广东省行业协会条例》，其定义是“从事相同性质经济活动的经济组织，为维护共同的合法经济利益而自愿组织的非营利性社会团体”。但由于行业协会与商会的性质非常接近，所以在论述中，笔者也会用到“行业协会商会”的表述，用于代表所有的工商领域社会组织。本文所指的人力资源管理，也不是普通意义上的人力资源管理实践，而是采用了泛人力资源管理的视角，除考察人力资源管理实践之外，还考察了人力资源管理的社会环境、人力资源现状、人力资源管理的绩效等维度，因为这些也与人力资源管理实践息息相关，并影响着人力资源管理实践。可以说，是对人力资源管理的一个多维度和全面的考察。根据不同的考察维度，我们也相应地选择了不同的调查方式。关于行业协会人力资源管理的社会环境，我们主要通过文献检索、访谈的方式进行；关于行业协会人力资源现状和人力资源管理实践的现状，我们主要通过问卷调查和个别访谈的方式进行；关于人力资源管理的绩效，我们通过访谈的方式，了解了行业协会对员工吸纳和留用情况。截止2012年3月，广州市共有市级行业协会110家，2012年4-5月，我们随机选择了其中60家进行问卷调查，共收回有效问卷36份，问卷回收率60%。一、广州市行业协会人力资源管理现状（一）广州市行业协会人力资源管理的社会环境1.法律环境。自主会务、自聘人才的环境初步形成。广东自2006颁布施行《广东省行业协会条例》，开始行业协会民间化的进程，经过6年多的去行政化努力，行业协会民间化已经全部完成，此次接受调查的36家行业协会中，都实现了自主会务、自聘人才。针对这个问题，其实存在两个截然不同的观点。一种观点认为：行业协会民间化以后，对于行业协会的人力资源管理是一个巨大的打击，因为政府退出，协会的薪酬水平无法保证，工作人员也没有编制，对于人才的吸引力大大降低；另一种观点认为：行业协会民间化，实际上是除去了加给行业协会的束缚，行业协会可以面向市场，招聘更优秀、更合社团管理研究｜7表1广州市行业协会专职工作人员数量表表2行业协会人力资源管理实践情况表管理新论适的人才，来推动行业协会的发展。笔者更认同后一种观点。民间化之后的行业协会，才能实现人才的自主配置，也才可以实现岗位和人才的最优配置，从而促进行业协会大发展。2.专业人才供给。广州市行业协会专业人才的培养速度明显加快。广东的高校，开展社会组织尤其是行业协会商会的研究较为活跃，较早地进行了相关领域研究生的培养。暨南大学教授、博士生导师张捷自2005年开始商会研究，至目前，他和他的团队培养的研究生中，以行业协会商会为毕业论文研究方向的，共有1个博士、6硕士。大专层次的人才培养速度也明显加快，广州科技贸易职业学院管理系自2008年开始开设社会组织管理专业，2008年招生24人，2009年招生34人，2010年招生47人，2011年招生39人。顺德职业技术学院2011年即宣布，将在2012年开设社会组织管理专业，首批拟招120人左右。[1]（二）行业协会人力资源1.人力资源数量。36家接受调查的行业协会，共有专职工作人员157人，平均每个行业协会的工作人员为4.36人，可大约推算广州110家行业协会的工作人员共有480人。36家行业协会中，人数最多的有15人，最少的没有专职工作人员（见表1）。2.人力资源素质。虽然学历不代表素质，但是学历显然是素质的一个重要指标，157个行业协会专职工作人员中，硕士及以上学历14人，占8.9%，本科学历75人，占4