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LOGO LOGO 第三章 行政主体 Contents 二、行政主体的种类 三、授权性行政主体 目录 一、行政主体的概念 案例分析 徐某1992年承包农场8亩土地种蔬菜，因效益不好，1993年改种甘蔗。在承包的土地中有4棵芒果树未承包给个人，收益仍属农场二队集体所有。由于树木遮荫影响，对庄稼损害较大。为此，徐某向农场反映，要求砍去芒果权，农场未经调查，误以为只有一棵芒果树，遂即同意。事后，农场发现有4棵芒果树，就改口说徐某的行为属于乱砍滥伐，并依据《森林法实施细则》对敘某进行处罚。 问：根据行政主体理论评析农场的处罚行为。 分析 农场是一个国有企业，而非行政机关，森林法也没有对其进行授权，因而不具备行政主体资格，无权实施行政处罚。 返回 一、行政主体的概念 指享有国家行政权力，能以自己名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。 小结：行政主体资格的构成要件 ??? （1）“权”。行政主体必须是享有行政权的组织；　 （2）“名”。行政主体必须是能够以自己的名义实施行政活动的组织；??? （3）“责”。行政主体必须是能够独立承担法律责任的组织。 我国现行的行政主体主要有两类： 一类是职权性行政主体，即行政机关； 一类是授权性行政主体，即法律法规授权的组织 二、案例： 授权组织 一、概念 1、 指依具体法律、法规、规章授权而行使特定行政职能的非国家行政机关组织。 二、范围 1、基层群众性自治组织：居民委员会、村民委员会 2、行业组织 3、工青妇等社会团体 4、事业单位 5、行业性行政公司 6、有关的技术检验、鉴定机构 7、行政机关的内设机构和派出机构  三、被授权组织的法律地位 （一）被授权组织在行使法律、法规、规章所授行政职能时，是行政主体，具有与行政机关基本相同的法律地位； （二）被授权组织以自己名义行使法律、法规、规章所授职能，并由其本身就行使所授职能的行为对外承担法律责任； （三）被授权组织在非行使行政职能的场合，不享有行政权，不具有行政主体的地位。 被委托组织 一、概念及特征： 1、定义：国家行政机关在自己职权范围内，将某项行政职权或行政 事项委托给某一 机关、企事业单位，其他组织或个人办理。 二、特征： A、委托人必为国家行政机关； B、委托事项要在行政机关职权范围； C、被委托对象可以是行政机关，也可为企事业单位、其他社会组织或个人； 二、受委托组织的法律地位 受委托组织不是行政主体，它行使一定行政职能必须以委托行政机关的名义，并且由委托行政机关对其行为向外承担法律责任。 （三）两种行使职权的比较 需要明确的授权 被授权方可以以自己名义 后果可以自己承担 不需要 需以委托方名义 委托方承担后果 都是行政主体特殊形式 授权 委托 LOGO LOGO * * *