哈尔滨市劳动保障监察案件处理流程业务需求_精品.doc

哈尔滨市劳动保障监察案件处理流程业务需求 哈尔滨市劳动保障监察局 二○一一年十二月一日 哈尔滨市劳动保障监察案件处理流程业务需求 一、执法信息管理（案件分配） 1-1部门：指挥中心、监察局领导 1-2案件来源：日常巡查件、专项检查件、书面审查件、投诉、举报件、现场突发件以及上级机关交办件、相关部门移送件、下级机关报送件、领导批办件等。 1-3分配方式：指挥中心将案源登记录入网络系统登记后，对市局各科、区县各局统一指派，网络监察员应当自接件之日或者确定监察对象之日起2个工作日内填写《劳动保障监察待办案件登记表》，经部门负责人签署意见后，报监察局领导审批后进行分派。 1-4文书：《劳动保障监察待办案件登记表》 二、不予受理 2-1部门：指挥中心 2-2不予受理条件：对于有下列情形之一的投诉，劳动保障监察机构不予受理并及时告知投诉人： 2-2-1、投诉事项不属于劳动保障监察范围的； 2-2-2、投诉事项应当或者已经按照劳动争议处理程序处理的； 2-2-3、投诉人不提供被投诉用人单位名称、住所以及合法权益受侵害的事实等基本情况的； 2-2-4、投诉事项或者被投诉单位不属于市、区、县（市）劳动保障监察局管辖的； 2-2-5、违反劳动保障法律法规的行为在2年内未被发现的，违法行为有连续或者继续状态，自行为终了之日起计算。 2-3文书：《劳动保障监察不予受理决定书》 三、立案（不予立案）、调查与检查 3-1部门：执法科、案件审理督查科、监察局领导 3-2立案 3-2-2立案条件及时限： 3-2-2-1对于投诉、举报件，监察员认为符合受理条件的，应当自接到投诉之日起5个工作日内依法受理，填写《劳动保障监察立案审批表》，报监察局领导批准立案。 3-2-2-2对于除投诉件以外的其他案源，监察员应当自接到分派的案源之日起5个工作日内对用人单位执行下列劳动保障法律法规的情况进行全面监督检查，发现用人单位存在以下违法行为需要进行调查处理的，应当及时填写《劳动保障监察立案审批表》，报监察局领导批准立案。 3-2-3文书：《劳动保障监察立案审批表》 3-3不予立案 3-3-1立案条件及时限： 3-3-1-1对于分派的投诉、举报件、现场突发件以及上级机关交办件、相关部门移送件、下级机关报送件、领导批办件，主办监察员对用人单位进行监督检查后，有下列情形之一的，应当填写《劳动保障监察案件不予立案审批表》，经调查部门负责人同意，报监察局领导在2个工作日内审批完毕： （一）未发现用人单位存在违法行为的； （二）用人单位违法行为发生在2年前的； （三）没有明确的被投诉用人单位，或者投诉人的合法权益受到侵害不是被投诉用人单位违反劳动保障法律、法规的行为所造成的； （四）不属于劳动保障监察职权范围，或者不属于市劳动保障监察局管辖的； （五）应当通过或者已经按照劳动争议处理程序解决的； （六）其他情况。 3-3-1-2对于分派的日常巡查件、专项检查件、书面审查件等其他案源，主办监察员对用人单位进行监督检查后，未发现违法行为，不予立案的案件，应当将监察情况登记录入网络系统。 3-3-2文书：《劳动保障监察案件不予立案审批表》 3-4调查与检查 3-4-1部门：执法科、案件审理督查科、监察局领导 3-4-2时限：调查取证应当自立案之日起30个工作日内完成。 3-4-3调查与检查程序告知：对用人单位进行调查取证，必须有两名（或两名以上）监察员共同进行。应佩带劳动保障监察标志，出示劳动保障监察证件，说明身份，并告知用人单位调查、监察的目的、内容、要求、方法等。 3-4-4询问通知 3-4-4-1询问通知书使用条件：主办监察员应当到用人单位现场进行调查取证，全面、客观地收集证据。现场不能及时收集证据的，可以向用人单位下达《劳动保障监察调查询问通知书》，要求用人单位于指定时间到指定地点送交有关材料。 3-4-4-2文书：《劳动保障监察调查询问通知书》、《送达回证》 3-4-5询问笔录 3-4-5-1询问笔录使用条件：对调查事项应当制作调查笔录，并由监察员和被调查人（或其委托代理人）签名或盖章，被调查人拒不签名、盖章的，应当注明拒签情况。 3-4-5-2文书：询问笔录 3-4-6调查检查记录 3-4-6-1调查检查记录使用条件：主办监察员对用人单位调查、检查完毕后，应当制作调查检查记录，全名客观的说明用人单位遵守劳动保障法律法规的情况，并由监察员和被调查人（或其委托代理人）签名或盖章，被调查人拒不签名、盖章的，应当注明拒签情况。 3-4-6-2文书：调查检查记录 3-4-7先行登记保存及处理决定 3-4-7-1先行登记保存及处理决定条件 主办监察员在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当