岗：方针、矿纪、合同、道德、概况。.doc

岗前 第一章 煤矿安全生产方针及法规 第一节 煤矿安全生产方针 一、煤矿安全生产方针的含义及意义 煤矿安全生产方针是党和国家为确保煤矿安全生产而确定的指导思想和行动准则，即“安全第一，预防为主”。 含义： 安全第一，是强调安全、突出安全、安全优先，把安全放在一切工作的首位。 预防为主是实现安全第一的前提条件。 安全第一、预防为主，是目标原则和手段措施的关系。 意义： 贯彻落实好这个方针，对于处理安全与生产以及其它各顶工作的关系，科学管理、搞好安全，促进生产和效益提高，推动各项工作的顺利进行的重大意义。 二、煤矿安全生产方针的贯彻落实 坚持管理、装备、培训并重的原则 坚持煤矿安全生产方针标准 坚持各项行之有效的措施 措施： 强化安全法律观念。 建立建全安全生产责任制。 建立安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。 认真组织安全生产检查。 加大煤矿安全监察力度。 加强安全技术教育培训工作。 关口前移，做好事故预防工作。 做好事故的调查和处理工作。 加大对事故责任人的处罚力度。 第二节 煤矿安全生产法律法规 一、煤矿安全生产法律法规体系 1、全国人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的法律。 如：《安全生产法》、《煤炭部法》、《矿山安全法》、《劳动法》、《矿产资源法》等。 2、国务院颁布的关于安全生产的行政法规。 如：《煤矿安全监察条例》、《煤炭生产许可证管理办法》、《乡镇煤矿管理条例》、《矿山安全法实施条例》、《特别重大事故调查程序暂行规定》、《企业职工伤亡事故报告和处理规定》等。 3、省（自治区、直辖市）级人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的地方性法规。 如：《XX省矿山安全生产法实施办法》、《XX省煤炭法实施办法》等。 4、国务院有关部委、省级人民政府颁布的关于安全生产的规章和地方规章。 如：〈〈煤矿安全规程〉、〈爆破安全规程〉、〈特种作业人员安全技术培训考核管理办法〉等。 二、主要安全生产法律法规 （一）《安全生产法》 1、立法的目的和意义 目的： 为了加强安全生产的监督和管理，防止和减少安全事故，保障人民群众生命和财产的安全，促进经济发展。 意义： 一是依法加强监督管理，安全监察依法行政的需要； 二是预防和减少事故，保护人民生命和财产安全的需要； 三是依法制裁安全生产违法犯罪的需要； 四是建立和完善我国安全生产法律体系的需要。 2、《安全生产法》的主要内容 共七章97条： 第一章总则、第二章生产经营单位安全生产保障、第三章从业人员的权利和义务、第四章安全生产监督管理、第五章生产安全事故的应急求援与调查处理、第六章法律责任、第七章附则。 3、从业人员在安全生产方面的权利和义务 权利： 有关安全生产的知情权和建议权。 有获得国家标准的劳动保护用品的权利。 有提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。 有停止作业或者采取紧急避险措施的权利。 有获得及时抢救和医疗救治并获得工伤保险赔付的权利等。 享受工伤保险和伤亡求偿权。 义务： 遵纪守法、服从管理，不得违章作业。 接受安全生产教育和培训。 及时报告事故隐患和不安全因素，接服应及时处理。 正确佩戴和使用劳动保护用品。 （二）《矿山安全法》 1、立法的目的 为了保障矿山生产安全，防止矿山事故，保护矿山职工的人身安全，促进采矿业健康发展。 2、《矿山安全法》的指导思想 坚持保护职工生命安全的宗旨，从实际出发，做到劳动部门监督与矿山企业主管部门的管理结合、国家监督和群众监督结合起来，建立建全各级生产和管理人员的安全生产责任制。 3、〈矿山安全法〉的主要内容 该法共八章五十条： 第一章总则、第二章矿山建设的安全保障、第三章矿山开采的安全保障、第四章矿山企业的安全管理、第五章矿山安全的监督和管理、第六章矿山事故处理、第七章法律责任、第八章附则。 （三）《煤炭法》 1、《煤炭法》的立法目的 合理开发利用和保护煤炭资源规范煤炭生产、经营活动，促进和保障煤炭待业的发展。 2、《煤炭法》主要内容 该法共八章81 条： 第一章总则、第二章煤炭生产开发规划建设、第三章煤炭生产与安全管理、第四章煤炭经营、第五章煤矿矿区保护、第六章监督检查、第七章法律责任、第八章附则。 （四）《煤矿安全监察条例》 1、立法背景和立法目的 （1）背景： 一是煤矿安全监督体制改革的需要。 二是煤矿安全监察机构开展工作的需要。 三是改革和促进我国煤矿安全状况根本好转的需要。 （2）目的： 保障煤矿安全、规范煤矿安全监察工作，保护煤矿职工人身安全和健康，促进煤矿健康发展。 2、《煤矿安全监察条例》的主要内容 共有五章50条：该条例明确了煤矿安全监察制度、权力、地位、职责、监察内容、行政处罚种类、工作原则及与政府的关系等。 （五）《煤矿安全规程》 1、制定的目的及意义 目的： 是保障煤矿安全生产和职工人身安全，防