煤矿质量安全生产标准规范化.docx

? ?/jszd/mkhy_1.html煤矿质量安全生产标准化1.政策文件指导煤矿安全质量标准化工作是煤矿企业的基础工程、生命工程和效益工程，是构建煤矿安全生产长效机制的重要措施，是我国煤炭行业借鉴国内外先进的安全质量管理理念、方法和技术，经过多年实践探索，逐步发展形成的一整套安全质量管理体系和方法。继续深入开展煤矿安全质量标准化达标创建工作，是落实党中央、国务院关于煤炭工业安全发展、科学发展的必然要求，是全国煤矿在安全生产过程中达成的共识，是强化煤矿安全基础工作、保障煤矿生产安全的重要手段。2011年5月3日，国务院安委会下发了《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号），要求全面推进企业安全生产标准化建设，进一步规范企业安全生产行为，改善安全生产条件，强化安全基础管理，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。2012年8月9日，国家煤矿安全监察局下发了关于《开展煤矿安全质量标准化检查的通知》（煤安监函〔2012〕6号），通过安全质量标准化检查，督促各地全面排查和整治煤矿安全隐患，强化煤矿企业安全生产主体责任，建立安全生产长效机制，有效预防和坚决遏制重特大事故发生，促进全国煤矿安全生产形势持续稳定好转。2013年1月17日，国家煤矿安全监察局以煤安监行管〔2013〕1号文件下发了《煤矿安全质量标准化考核评级办法（试行）》和《煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法（试行）》的通知，要求全面开展安全质量标准化建设工作，应加大安全质量标准化投入，制定安全质量标准化等级提升计划，不断改善煤矿安全生产条件。并指出各地煤矿安全质量标准化主管部门要建立本地区煤矿安全质量标准化信息管理系统，争取在2013年底前实现与国家煤矿安全监察局 “煤矿安全质量标准化信息管理系统”联网对接，实现全国煤矿安全质量标准化考核评审工作的网络化管理，提高煤矿质量标准化信息化工作水平。考核评级办法中制定了申请资格、考评发证、考评机构管理及考评员管理等实施办法，来进一步规范煤矿企业安全质量标准化建设工作。2.行业特点虽然近些年来的国家加强对煤矿灾害治理、监管力度的提高，使得煤矿发生的事故起数与死亡人数有所下降，但趋势并不明显。其中很多事故发生在乡镇煤矿和基建技改整合矿井中，有的矿井甚至没有进行过矿井瓦斯等级鉴定。各方面的数据反映，当前我国煤与瓦斯突出灾害形势依然严峻，在煤炭行业中影响和制约安全生产的问题没有根本解决，诱发煤矿安全事故的因素仍然存在。主要表现为：1）自然灾害多发，防范重特大煤与瓦斯突出、瓦斯爆炸等事故的能力没有得到很好提高，煤矿安全生产的形势依然严峻。2）少数煤矿企业没有落实安全生产管理责任制，规章制度流于形式，有的煤矿企业对其员工的管理教育不力、措施不到位，矿井工作人员整体素质不高，职业道德差、安全意识淡薄，省能心理，违章指挥、违章操作的现象时有发生。3）多数在安全管理工作上存在漏洞，安全管理制度不健全，部分企业管理人员的责任意识淡薄，对安全投入不足，安全文化建设效果差。4）个别煤矿企业没有建立健安全应急响应体系，未建立应急预案，缺乏相应的快速反应救助力量、手段和措施，从业人员的应急反应的演练不足，部分从业人员未参加应急的特殊培训。5）煤矿作业条件差，工作场所环境恶劣，老旧工具随使用年头的增加性能日益恶化，部分工具锈蚀严重，年久失修，设备老化；部分安全防护装置配备不足，放置不当，灭火器过期失效；大部分从业人员没有受过正规生产设施培训，业务素质低，违章操作时有发生。 3.达标考评指标目录煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法（试行）4.达标等级划分安全质量标准化煤矿分为三个等级，即为一级、二级、三级，其中一级最高，三级最低。相应的各专业安全质量标准化亦分为一级、二级、三级。标准化考核评分实行百分制。一级：煤矿安全质量标准化考核评分90分及以上，且年度内无死亡事故。井工煤矿通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输的单项考核评分均不低于90分，其他专业均不低于80分；露天煤矿穿孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡的考核评分均不低于90分，其他专业均不低于80分。 二级：煤矿安全质量标准化考核评分80分及以上，且井工煤矿百万吨死亡率低于全国及所在省（直辖市、自治区）上年度平均水平，露天煤矿年度内无死亡事故。井工煤矿通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输的单项考核评分均不低于80分，其他专业均不低于70分；露天煤矿穿孔、煤破、采装、运输、排土、机电、边坡的考核评分均不低于80分，其他专业均不低于70分。 三级：煤矿安全质量标准化考核评分70分以上，且百万吨死亡率低于所在省（直辖市、自治区）上年度平均水平。井工煤矿通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输的单项考核评分均不低于70分，其他专业均不低于60分；露天煤矿穿孔、爆破、