2017年青州市法治政府建设情况报告.PDF

2017年青州市法治政府建设情况报告 2017年，青州市政府在上级党委政府和青州市委的正确领导 下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，按照山东省、潍 坊市、青州市 《法治政府建设实施纲要 （2016—2020）》的要求， 加快推进法治政府建设各项工作，为促进全市经济社会持续健康 发展创造良好的法制环境和提供有力的法治保障。 一、推进政府管理方式创新，依法全面履行政府职能 （一）继续深化行政审批改革。一是做好下放行政审批事项 承接。完成3批上级下放调整行政审批事项的承接落实，共调整 权力事项381项。其中取消权力事项32项，取消县级审核环节83 项，调整权力事项34项，新增权力事项18项，承接落实权力事 项65项，新增县级审核环节125项，整合24项，调整1个部门 的2项行政审批中介服务收费项目。二是梳理编制公共服务事项 清单。按照 《关于做好简化优化公共服务流程方便基层群众办事 创业工作的通知》要求，共梳理出市级59个单位的公共服务事项 清单635项、编写服务指南259篇；13个镇 （街道、开发区）公 共服务事项1568项、编写服务指南1257篇，全市所有城市、农 村社区公共服务事项4716项，编写服务指南1849篇，所有内容 - 1 - 均已通过市政府门户网站向社会公开。三是开展证明、盖章类材 料清理。以卫计局为试点，开展证明、盖章类材料清理。共清理 需提供证明、盖章类材料的权力服务事项15项，压减要件37项， 最终保留需提供证明、盖章类材料事项54项，各类要件238项， 比原来减少15个事项、37个要件，事项压减比例21.7%，要件压 减比例 13.5%。四是创新优化行政审批流程。以“社区门诊设立” 事项整链条优化为突破点，创新优化全市行政审批流程。优化后 申请人到政务大厅次数由原来至少7次减少到最多4次，审批时 间减少27天，服务窗口对申请材料一次性告知并 “一揽子”提供。 积极推进 “民办幼儿园设立”、 “餐饮业设立”、 “企业职工正 常退休”、 “新生儿落户”四个事项全链条办理。 （二）推动政务服务平台向基层延伸。印发 《青州市政务服 务平台向镇 （街道、经济开发区）及社区延伸工作实施方案》， 先后完成了13个镇、街道、开发区及所辖92个社区的5600余项 公共服务事项和59个市直部门单位的617项公共服务事项录入政 务服务平台工作，并将41个部门单位5800多项行政权力事项， 按照潍坊市统一要求的格式和时间录入政务服务平台工作，持续 推进政务服务向基层延伸。 （三）全面实施 “双随机一公开”监管。将全市有监管事项 的单位全部纳入实施 “双随机一公开”制度范围，全部要求建立 “一单两库一细则”。制定 《青州市市级 “双随机”监管随机抽 查事项清单》，纳入39个部门单位的230项随机抽查事项，以市 - 2 - 政府文件形式予以印发，并通过市政府门户网站向社会公示。今 年各单位共累计随机抽查2849次，累计抽查单位共10597个，立 案查处261起。 （四）完善信用监管体系建设。建立社会信用体系建设综合 考核指标体系，纳入全市科学发展综合考核。健全完善“双公示”、 “红黑”名单、统一社会信用代码等制度，汇总整理 “双公示” 信息16000余条，信用 “红黑”名单1400余条，机关、事业单位 和社会组织信用代码已全部转换完成，本地企业已完成转码94% 以上。先后出台 《关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报 告的实施意见》《关于建立守信联合激励和失信联合惩戒制度加快 推进社会诚信建设的意见》《关于对重大税收违法案件当事人实施 联合惩戒措施的合作备忘录》《青州市诚信青州建设十大主题活动 实施方案》等文件，着力围绕信用信息归集及应用、联合奖惩、 典型案例、诚信宣传、市场主体承诺等各项工作，不断将 “诚信 青州”建设引向深入，经济社会发展信用环境得到全面改善。2017 年7月，国家发改委发布了《中国城市信用状况监测评价报告》， 青州市综合信用指数列全国第6位、全省第3位。 二、强化政府审查，完善依法行政制度体系建设 一是积极推进古城立法。成立了由分管副市长任组长的立法 项目工作领导小组，确定由古城管委会为具体承办单位，市人大、 市政府法制局、文物局、规划局、建设局、行政执法局、相关