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“十二五”规划解读??? ? 县委党校助讲? ? 董晓涛 一 、科学制定‘十二五’规划的重大 意义 国家: “十二五”时期（二０一一年至二０一五年），是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。 一 、科学制定‘十二五’规划的重大 意义 从国际看，和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化、经济全球化深入发展，世界经济政治格局出现新变化，科技创新孕育新突破，国际环境总体上有利于我国和平发展。从国内看，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，人均国民收入稳步增加，经济结构转型加快，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，经济增长的资源环境约束强化，投资和消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，物价上涨压力加大，社会矛盾明显增多，制约科学发展的体制机制障碍依然较多。 一 、科学制定‘十二五’规划的重大 意义 山西省: 国内外环境总体上有利于我省转型跨越发展。国家扩大内需和促进中部崛起战略深入实施，对能源、材料和装备的需求将持续增加；煤炭工业可持续发展试点、循环经济试点省和生态省试点特别是国家资源型经济转型综合配套改革试验区，将为我省提供有力的政策支撑； 我省进入工业化跃升期、城镇化加速期、节能环保攻坚期、基础设施建设加大期，将为转型跨越发展提供难得的历史机遇； 一 、科学制定‘十二五’规划的重大 意义 山西省: 我省产业结构单一化、初级化、重型化问题仍然比较突出，经济发展方式比较粗放，城乡区域发展不协调，科技创新能力不强，节能减排和安全生产压力较大，城乡居民收入水平不高，制约科学发展的体制机制障碍仍然较多，发展环境欠佳，对外开放程度较低，政府职能转变还不能适应转型跨越发展的要求，干部思想解放程度不够，少数干部形式主义、官僚主义比较突出。? 科学制定“十二五”规划，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推动我省经济社会转型跨越发展，实现再造一个新山西的宏伟目标，具有十分重要的意义。 二 、“十二五”规划的指导思想 ? 国家:??????? 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。 二 、“十二五”规划的指导思想 ?山西省: 从我省实际出发，要以解放思想为先导，以转型跨越发展为目标，以推进国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设为重要抓手，以安全生产为重要保障，大力推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化，在建设国家新型能源和工业基地的基础上，建设全国重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心和生产性服务业大省、中部地区经济强省和文化强省，再造一个新山西。 三、“十二五”规划的总体思路 ?国家:????? ? 四个“更加”1 更加注重以人为本；“十二五”规划的基本价值取向。2 更加注重协调发展；“十二五”规划的基本战略意图。3 更加注重可持续发展；“十二五”规划的长远战略构思。4 更加注重保障和改善民生；“十二五”规划的公平正义追求。 三、“十二五”规划的总体思路 ?国家:????? ?五个“坚持” ——坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。 ——坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。 ——坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。 ——坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。 ——坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。 三、“十二五”规划的总体思路 山西省:突出强调转型跨越发展重点推进产业结构转型，实现支柱产业由单一向多元、产品由低端向高端转变。 四、“十二五”规划的目标任务 国家：?——经济平稳较快发展。国内生产总值年均增长７％，城镇新增就业４５００万人，城镇登记失业率控制在５％以内。——结构调整取得重大进展。服务业增加值占国内生产总值比重提高４个百分点。城镇化