第16条防止其他残忍不人道或有辱人格的待遇或处罚的行为概况.PDFVIP

第 16條：防止其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰的行為 概況 16.1 一向以來，香港特區政府規定任何以官方身分行事的人 必須依法行事。政府已制定措施，確保任何公務人員或以官方身 分行事的人，若作出、唆使、同意或默許他人作出殘忍、不人道 或有辱人格的待遇或處罰，均會受到刑事檢控或紀律處分。 虐待兒童 16.2 情況大致上與第一次報告第 143 至 147段所述的相同。 16.3 透過當值律師服務為在受照顧及保護程序中而被羈留 在憲報所載收容所的兒童及少年提供的法律代表服務，自 2003 年 10月開展以來一直運作良好。在 2005 年進行檢討後，有關服務範 疇已擴展至包括以下類別的兒童或少年： (a) 在法庭聆訊前並沒有被羈留在憲報所載收容所而被警 方直接帶到少年法庭以申請照顧或保護令；或 (b) 有可能在社署社會工作者的建議下，被羈留在憲報所載 收容所。 16.4 自 2007 年 3月起，有關服務更進一步擴展至包括未獲 當事人父母或監護人同意使用法律代表的個案。我們會繼續與當 值律師服務緊密合作，務求為該等兒童及少年繼續提供具質素的 法律支援。 16.5 《教育規例》（第279A章）第 58條規定：教員不得 向學生施行體罰。教育局亦在《學校行政指引》中，根據該《教 育規例》訂明：在任何情況下，校方在維持紀律的同時，亦應顧 及學生的自尊、接受教育的權利、個人差異及健康情況（包括生 理、心理及精神健康的狀況），並須符合現行法例。所有學校均 28 須遵守相關規例。此外，每年教育局均就有關訓輔工作的法律事 宜舉辦研討會，當中會提醒學校教師體罰是違法行為。教育局亦 定期舉辦研討會，以增進教師對虐待兒童問題的認識，並加強他 們及早辨識需要協助的兒童及家庭的能力。過去五年 （2007 至 2011 年），並沒有教師被控以體罰罪名。 接受院舍照顧的兒童 16.6 太平紳士和社署的人員會到非政府機構營辦的院舍進 行定期及突擊探訪。為公平及有效地處理投訴，當局在 2009 年成 立了獨立處理投訴委員會。委員會由八位獨立人士（並非政府或 非政府機構人員）組成，負責處理非政府機構未能妥善解決的投 訴。 家庭暴力 16.7 正如上一次報告第 134段指出，我們認為家庭暴力並不 屬於《公約》第 16條的範圍。因為該條所指的殘忍或不人道等待 遇須由： “公職人員或以官方身分行使職權的其他人……施加、唆 使、同意或默許 ……＂ 但由於上一次審議結論第 13段提及相關問題，我們藉此機會在下 文向委員會闡釋有關情況。 16.8 在上一次審議結論第 13(a)段，委員會建議香港特區應 徹底調查所有有關家庭暴力的指稱。如指稱屬實，應按情況作出 檢控及懲處。 16.9 不論施虐者和受害人有何關係，以及暴力行為在何處發 生，我們的刑事法律都會處罰所有暴力行為。警方會以專業的態 度，處理所有家庭暴力的案件，並會按照每宗案件的情況進行徹 底調查。在有充足證據證明有罪行發生的情況下，警方會採取堅 29 決及果斷行動，進行拘補及檢控。檢控當局亦會優先處理家庭暴 力的案件，確保該等案件在各項程序中均可迅速處理，並推行多 項措施，以加快處理涉及易受傷害證人的案件。 16.10 在上一次審議結論第 13(d)段，委員會建議香港特區應 進一步提供有關“第二代家庭暴力資料庫＂的資料。 16.11 及早識別涉及家庭事件 （家庭事件是不牽涉罪行的家庭 糾紛）的問題夫婦／情侶，並提供適時的介入，是避免家庭衝突 惡化及升級成為暴力的重要策略因素。 16.12 為此，警方於 2009 年 1月推行新的程序，把所有家庭 暴力案件及家庭事件的資料存入“第二代家庭暴力資料庫＂（資 料庫）內，並編入索引；就案件作出危機評估；以及因應案情及 過往事件決定是否轉介有關人士接受適當的支援。除了呈報的家 庭暴力案件及家庭事件的詳細資料外，資料庫並載有具潛在家庭