17. 政府机构改革回顾与趋势研判.docVIP

17. 政府机构改革回顾与趋势研判 摘要：中国政府机构改革历经60多年10次改革，力度不断加大，深度不断拓展，但问题依然突出，与经济社会发展要求不相适应。深化机构改革，转变政府职能，不能再局限于机构的简单调整撤并，而要采取治本之策，从体制、文化、民主、法治等方面进行重塑，在厘定职责、规范流程的基础上，对政府进行彻底重组再造，建立起职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。 关键词：政府改革 历史 问题 路径 十二届全国人大一次会议审议通过《国务院机构改革和职能转变方案》，政府机构改革再次启动。60多年10次改革，过程漫长而艰难，却仍未根本扭转政府治理面临的困境。政府机构改革是一项系统工程，应当用历史的逻辑来考察，以系统的观点来分析，对当前有清醒的认识，对未来能科学地判断。 一、历次政府机构改革的简要回顾 （一）改革开放前的改革。[1]主要特点是集权与放权。新中国建立时,中央政府机构总数只有 35 个,1952 年国家开始大规模经济建设,开始了第一次以加强中央集权为核心的扩大机构的改革,到 1956 年,中央政府机构扩大到 81个,其中经济管理部门就有50个。中央的高度集权,使地方失去了自主权, 地方发展经济的积极性不断降低,要求放权呼声很高。鉴于此, 从1958年到1959年,中央实行了以放权为中心的精减机构的改革,把原来由中央管理的企业和事业单位下放给地方,中央政府机