当前我国电子政务发展的突破口.docVIP

当前我国电子政务发展的突破口经过几年的发展，公众对电子政务了解不断加深，认识也逐渐真实起来，开始向电子政务要效果，中国电子政务在功能上的欠缺逐渐凸显出来。多年来各级政府在电子政务方面做出了很多有益的探索，但是距离全社会的一致认可还有一定的差距，公众对电子政务的评价可谓是“毁誉参半”。中国电子政务走到了一个十字路口，如何前进与发展已经成为一个重要问题。 ? 电子政务的发展在中国早已不是一个新鲜的议题，但却一直是各方关注的焦点。经过几年的发展，公众对电子政务了解不断加深，认识也逐渐真实起来，开始向电子政务要效果，要效率，要效益。中国电子政务在功能上的欠缺逐渐凸显出来。多年来各级政府在电子政务方面做出了很多有益的探索，但是距离全社会的一致认可还有一定的差距，公众对电子政务的评价可谓是“毁誉参半”。中国电子政务走到了一个十字路口，如何前进与发展已经成为一个重要问题。 要突破目前的现状与阶段，就必须从各地发展现状与特点出发，脚踏实地地实施开拓创新战略，走科学决策、持续发展的道路。那种单纯依靠形象工程、粗放式投资驱动、或短期财政驱动的电子政务扩张模式，从长期来看不仅无益而且有害。 要实现科学决策，一在观念上要进一步对电子政务的理解和认识进行大胆破题，二在电子政务的战略实施上要有鲜明与具体的抓手，三在电子政务的落实上要坚持出成果、见实效。只有这样，电子政务的发展才能为提高政府行政效率、节约政务成本、提高公共服务水平作出切实而长久的贡献，从而成为政务改革中一股日益成熟的核心力量。 1.电子政务发展重在破题 从研究结果来看，大多数部委和城市的电子政务都取得了长足的发展，有的已经达到了较高的水平，但是并没有取得实质性的突破。现有的行政体制已经成为制约电子政务的发展的关键因素，这一点在发展水平比较高的部委和城市上表现尤为突出。因此，要想取得电子政务质的突破，必须从转变政府执政观念入手，以服务为导向，转变政府职能，建立一个高效、务实的服务型政府。 2.电子政务发展要以门户为抓手 政府门户网站是电子政务的主要载体，在电子政务中处于核心地位，发挥着关键、直接和独特的作用。它将目前传统行政中存在的分散的部门、纷乱的管理、复杂的程序等在门户网站上进行集中、汇合、梳理和规范，形成一站式服务，并有效地提升电子政府的服务水平。以门户为中心提供直接服务成为了电子政府发展的趋势。 3.电子政务发展应从服务见实效 没有服务就没有电子政务，电子政务为政府提供了一个发展、改善和提升服务的机会，使政府服务发生本质性变化。发展电子政府的核心在于政府为社会提供更加优质、更加完善的服务，从服务见实效。能否提高服务质量与水平，应该成为衡量电子政务发展水平的核心标准。 只有全面以服务为中心，才能有效解决我国电子政务建设中存在的诸多矛盾和冲突；才能从绩效考评、项目规划、项目评价以及投资重点等方面进行有效调整，形成有效的公共服务，发挥电子政务的最大效益；才能最好地落实“执政为民”的理念；才能真正获得公众和企业的拥护；才能形成部门之间一致、协调地推进。 目前对我国电子政务的研究，已经不能停留在外部的观测、概念的探讨和国外经验的介绍，而亟待深入研究——必须深入到其组织内部和实践本身中去，解剖电子政务中的组织机构、动机、体制和绩效等一些深层的问题，才可能获得真正有价值的成果。为此，我们提倡多角度、重实证、纵深化地对我国电子政务的现状与问题进行研究，防止片面性、表面化、短期化的研究导向与趋向。 a) 从外部考察形式：政府门户网站研究 政府门户网站是电子政务的窗口，也是政府的窗口。政府要提升自己的政务形象，最直接的就是从窗口——门户网站做起。政府门户网站虽然不完全等同于电子政务，但却是最基本的政务工具, 网站质量好坏能在较大程度上反映电子政务综合水平——从电子政务组成部分“三网一库”来看，外网建设的好坏对整个电子政务水平有相当代表性，因为外网的服务需要内网的支撑，并能反映内网管理水平，是电子政务体系中最具代表性的因素。 b) 从内部考察形式：电子政务实施机构研究 电子政务牵涉面广，组织协调任务大，影响逐渐深入和拓展。因此必须依靠政府的专门组织来进行推动、协调、宣传、管理和运营。目前我国各级政府高度重视本级政府的电子政务工作，纷纷成立、改组和合并相关的政府组织机构，负责推动本地的信息化和电子政务工作，这些机构正在成为我国电子政务组织、实施和管理的主体，是我国电子政务发展的主力军。因此，加强对电子政务组织机构的研究，清晰而较为全面地了解这些组织机构的建设情况、管理情况、项目建设动态，以及他们在工作中存在的问题、态度、价值判断、需求和建议，将有助于我国各级政府进行科学决策，更好地加强电子政务组织建设，推动电子政务更快更好地发展。 c) 从内部考察功能：电子政务服务研究 电子政府的目标是全心全E为人民服务，