完善认罪认罚从宽制度的亲历观察与思考建议-中国法律咨询中心.PDFVIP

2017年第1期 法治研究 “完善认罪认罚从宽制度”的亲历观察与 思考、建议 ——基于福清市等地刑事速裁程序中认罪认罚 从宽制度的调研 顾永忠  肖沛权**     摘  要：根据四中全会《决定》的要求，“认罪认罚从宽制度”的试点即将在全国十八个城市 展开。笔者在对之前开展的刑事速裁程序试点的调研中，欣喜地发现福清市在刑事速裁程序中结 合认罪认罚从宽制度进行试点，为下一步推进认罪认罚从宽制度的试点积累了经验。由此也引起 笔者对认罪认罚从宽制度相关问题的深入思考，包括：以审判为中心的诉讼制度与认罪认罚从宽 制度应当是对刑事诉讼的应然要求与实然需要的关系；认罪认罚从宽制度是由诸多具体实体与程 序制度组成的综合性的法律制度，其中既有现行法律上已有的制度，也有需要探索建立的认罪认 罚协商从宽制度，而后者将是当前试点和将来完善的重点，需要处理好如何启动、如何协商、协商 什么等重要问题。基于上述思考，笔者建议认罪认罚从宽制度特别是认罪认罚协商从宽制度应当 确保律师参与，确保认罪认罚的自愿性，确保认罪认罚确有事实依据，确保庭审方式简化但不违反 诉讼原则。 认罪认罚  协商从宽  审判中心  值班律师     关键词： DOI:10.16224/33-1343/d.2017.01.005 2014年10月党的十八届四中全会通过的《关 革领导小组第26次会议审议通过《关于认罪认罚 于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下 从宽制度改革试点方案》，明确指出完善刑事诉讼 简称四中全会《决定》）提出要“完善刑事诉讼中 中认罪认罚从宽制度，涉及侦查、审查起诉、审判 认罪认罚从宽制度”。2016年7月中央全面深化改 等各个诉讼环节，要明确法律依据、适用条件，选 *本文系2015年度教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“以审判为中心的诉讼制度改革与刑事辩护研究”（项目批准号： JJD820016）的阶段性研究成果。 **作者简介：顾永忠，国家2011计划司法文明协同创新中心研究员，中国政法大学诉讼法学研究院教授、博士生导师，法学博士； 肖沛权，中央民族大学法学院副教授、硕士生导师，法学博士。 56 “完善认罪认罚从宽制度”的亲历观察与思考、建议 择部分地区依法有序稳步推进试点工作。在此背景 出建议。 下，2016年9月3日第十二届全国人民代表大会 常务委员会第二十二次会议通过了《关于授权最 一、亲历观察：福清市刑事速裁程序中认 高人民法院、最高人民检察院在部分地区开展刑事 罪认罚从宽制度的缩影 案件认罪认罚从宽制度试点工作的决定》（以下简 称《试点决定》），正式授权最高人民法院、最高人 （一）认罪认罚从宽制度与认罪认罚协商从宽 民检察院在北京、天津、上海等18个城市开展刑事 制度的概念与关系 案件认罪认罚从宽制度试点工作，为期两年。据了 从概念法学的经验逻辑来看，概念的界定、范 解，最高人民法院、最高人民检察院已经制定出试 畴的厘清是展开相关研究的基础。因此，在对考察 点实施办法并将在试点地区推开试点。 中的所见所闻介绍之前，有必要对上文所提到的 以上表明，“完善认罪认罚从宽制度”与“推 两个基本概念——认罪认罚从宽制度与认罪认罚 进以审判为中心的诉讼制度改革”一样，是对我国 协商从宽制度的含义及其相互关系加以说明。 刑事诉讼制度的深刻变革，应当慎重决策，稳步推 在笔者看来，认罪认罚从宽制度是指在刑事 进。通过试点，摸索规律，积累经验，总结得失，最 诉讼中从实体上和程序上鼓励、引导、保障确实有 终才能在立法上正式确立。笔者还注意