2012年广西农村环境连片整治实施方案广西梧州市人民政府门户.pptVIP

广西农村环境连片整治示范工作实施方案 2012年度（讲义稿） 前 言 2011年4月，财政部、环保部将我区列为第二批“全国农村环境连片整治示范省区”，并与广西自治区人民政府签订了农村环境连片整治示范协议，将漓江流域、桂东南西江流域、桂中红水河流域、北部湾沿海地区作为2011－2013年农村环境连片整治示范区域，计划安排农村环保专项资金7亿元支持广西开展农村环境连片整治示范工作 。 根据《广西农村环境连片整治示范工作方案》、中央财政已下达我区的农村环保专项补助资金计划，自治区环保厅、财政厅组织编制了《广西农村环境连片整治示范工作实施方案（2012年度）》，经过示范区域村庄基本情况调查和对申报项目两上两下审核，确定2012年安排4.5亿元（其中，中央财政专项资金补助3亿元，广西地方财政配套资金预算1.5亿元）， 在漓江流域、桂东南西江流域、桂中红水河流域、北部湾沿海地区四个重点区域范围内的18个县（市、区）开展农村环境连片整治示范，共涉及85个乡镇、500个村（屯），覆盖面积合计4520.44平方公里，受益人口约177万人。 500个村（屯）环境整治已列为自治区政府2012年为民办实事项目之一。 一、指导思想、基本原则和工作目标 1、指导思想：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照中央关于加强农村环境保护和开展农村环境连片整治示范工作的总体要求，以改善农村生产生活环境、推进农村基本公共服务均等化、保障民生为目标，落实“以奖促治”政策，统筹规划，因地制宜，突出重点，整合资源，对重点流域区域的农村地区实行集中连片整治。建立农村环境管理长效机制，推进形成环境友好型的农村生产生活方式，积极探索农村环保新道路，为全面解决农村环境问题、促进农村生态文明建设提供示范、积累经验。 2、五项基本原则： 政府主导，社会参与。 强化各级政府的责任主体意识，充分发挥各级政府在推进农村环境连片整治工作的主导作用，统筹协调和组织各部门形成工作推进合力；通过宣传教育和政策引导，鼓励、动员广大农民和社会力量积极参与农村环境保护。 统筹规划，突出重点。在重点区域结合新农村建设、“城乡风貌改造”工程、土地整治重大工程和生态示范创建等进行统筹规划和布局，突出重点，优先选择政府重视、群众积极性高、工作基础条件较好的地方先行开展示范，集中力量整体推进、重点突破。 建管并重，确保实效。加强项目工程建设和设施运行管理，确保工程质量和设施稳定运行。建立可持续的农村环境管理长效机制、污染治理设施运行维护机制，落实设施建后管理主体和运行管理方案。完善村规民约，拓展村民自治内涵。 因地制宜，分类指导。综合考虑各示范片区的自然环境条件、经济社会发展水平及主要环境问题等实际情况，一村一策，分类指导，因地制宜采取可行的治理对策和管理模式；依靠科技，筛选和推广应用先进适用的农村环保技术、设备，加强技术培训，确保整治效果。 整合资源，多元投入。积极发挥中央“以奖促治”资金的带动作用，通过整合财政涉农资金、组织农民群众投工投劳等多种方式，建立“政府补助、部门帮助、农民自助”的多元投入渠道。 3、工作目标：通过村庄环境整治，使村庄生活污水、垃圾和畜禽养殖污染得到有效治理，生活污水处理率达到60%以上，生活垃圾定点存放清运率达到100%，村庄环境明显改善，群众饮水安全得到保障，农村环境管理体制机制初步建立，农村环保管理能力得到加强。 二、重点区域基本情况及示范县确定 根据“部区协议”，我区漓江流域、桂东南西江流域、桂中红水河流域、北部湾沿海地区确定为开展示范工作的重点区域。 1、漓江流域：漓江发源于兴安县猫儿山，全长214km，流域面积约1万平方公里, 人口约200万人。漓江流域环境保护备受国际国内关注。 农村环境基础相对较好。 2、桂东南西江流域：桂东南西江流域包括贵港市、玉林市、梧州市所辖区域，总面积为3.4万平方公里，总人口约1247万人，占全区总人口24%。该区域村镇分布密集，农村人口众多，农业产业相对发达，养殖业密度高。农村环境问题相对突出。 3、桂中红水河流域：桂中红水河流域包括来宾市、南宁市所辖部分县（区），总面积为1.71万平方公里，人口约321万人。该区域为岩溶地区，土地易旱。 2010年5月，财政部、国土资源部与广西壮族自治区人民政府签订《整村推进农村土地整治示范协议》，共投入资金39亿元实施桂中土地整治重大工程。在桂中红水河流域与桂中土地整治工程相结合实施农村环境连片整治示范，能够更好地发挥农村环境综合整治资金的综合效益。 4、北部湾沿海地区北部湾沿海地区包括南宁、北海、钦州、防城港等四市，是我国连接东盟的桥头堡，总面积4.28万平方公里，人口约1212万人，占全区总人口23%。2008年1月，国务院批准实施《广西北部湾经济区发