湿地生态建设的进展与展望.pdfVIP

湿地与森林、海洋并称为全球三大生态系统，被誉为 “淡水之 源”、“地球之肾”、“气候调节器”和 “生物基因库”。湿地生态系 统是国家生态安全体系的重要组成部分，是实现经济社会可持续发展 的重要基础。受历史上不合理的开发利用和工农业污染的影响，我国 的天然湿地面积不断减少，质量不断下降。从２０世纪７０年代起我国 开始建立湿地自然保护区，以 １９９２年正式加入 《湿地公约》为标 志，我国进入了湿地生态建设的新阶段。 一　湿地生态建设的背景 湿地是人类社会赖以生存和发展的重要自然资源和生态支持系 统，具有保持水源、净化水质、蓄洪防旱、调节气候和维护生物多样 性等多种重要生态功能。据估算，中国９６％的可利用淡水资源贮存 在各类湿地中，１公顷湿地每年可去除 １０００多公斤氮和１３０多公斤 磷。占陆地总面积８６％的湿地储存着地球陆地生态系统３５％的碳， ① 为２０％的已知物种提供了生存环境。 我国湿地绝对数量大，类型齐全。第一次全国湿地资源调查 （１９９５～２００３年）结果表明，我国有１００公顷以上的各类湿地总面积 ３８４８５５万公顷 （不含香港、澳门和台湾），包括滨海、河流、湖泊、 ① 赵树丛：《加强湿地保护建设美丽中国———纪念中国加入 〈湿地公约〉２０周 年》，《中国绿色时报》２０１２年１２月１４日。 ２２６ 沼泽等自然湿地，以及库塘等人工湿地。占世界总湿地面积的１０％， 居亚洲第一，世界第四。《湿地公约》列出的３１类自然湿地和９类 人工湿地在中国均有分布。但是从相对量看，我国的天然湿地面积仅 占国土面积的３７７％，低于全球６％的平均水平。在天然湿地中，未 遭到人类强烈开发的湖泊、沼泽和河流，基本位于中西部生态脆弱地 区，这些湿地一旦遭到破坏，将导致我国西北内陆干旱区湖泊的迅速 萎缩、碱化等，加剧该区域的生态环境恶化。全面保护我国天然湿 地，特别是中西部生态脆弱和环境恶劣地区的湿地资源，“不仅是我 国生态环境建设的重要任务，更是维护国家生态安全的强制性义 ① 务” 。 为了保护湿地免遭破坏，保护水禽、动植物以及人类赖以生存的 生态系统，加强国家政府间合作保护和合理利用湿地，１８个国家在 １９７１年共同签署了 《湿地公约》。随着对湿地重要性认识的加深， 《湿地公约》的保护范围从以水禽为主的野生动物扩展到整个湿地生 态系统，湿地保护逐渐成为国际社会关注的优先领域。为了提高公众 的湿地保护意识，１９９６年 《湿地公约》常务委员会第 １９次会议决 定，从１９９７年起，将每年的２月２日定为世界湿地日。联合国秘书 长潘基文指出，湿地的消失速度超过了任何其他生态系统，保护湿地 ② 湿地已经与生物多样性、气候 比任何时候都显得更为迫切和重要。 变化、生物安全、能源安全、人类健康等紧密相连，成为实施可持续 发展战略的重要组成部分。作为缔约国和一个负责任的大国，中国有 义务为此作出贡献。 ① 国家林业局：《中国湿地保护行动计划》，２０００年。 ② 《马广仁在全国湿地保护管理工作处长会议上的讲话》，湿地中国网，２００８年 １２月２９日。 ２２７ 在我国六大林业重点工程中，湿地保护是重要内容之一。２００４ 年，国务院办公厅下发的 《关于加强湿地保护管理的通知》指出， 保护湿地，对于维护生态平衡，改善生态状况，实现人与自然和谐， 促进经济社会可持续发展，具有十分重要的意义。随着一系列湿地保 护政策的出台和工程的实施，湿地生态建设在生态文明建设中的地位 变得越来越重要了。党的十八大报告在 “大力推进生态文明建设” 部分有多处论述与湿地相关，明确提出要扩大湿地面积。湿地保护已 成为国家生态文明和美丽中国建设的重要内容。 　　由于过度