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西部地区风险投资发展概况 中国西部地区包括重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、西藏、宁夏、新疆、 广西和内蒙古等十二个省、市和自治区。西部地区人口稀少，我是我国的欠发达和需要加强 发展的地区。风险投资行业从中东部向西部辐射，西部的风险投资事业一直处于亟待发展状 态，随着西部大开发战略的实施，以及经济上因势利导，在 2012 年股权投资加快发展步伐。 2012 年，由于中东部对 PE 准入的门槛分化，监管和整顿力度加强，法规趋严，而西部地区 政策优惠发力，使得 PE 在地方新政下西行，促进了西部地区风险投资进一步发展。 一、西部地区风险投资发展概况 在西部大开发的优惠政策扶持下，由于环渤海地区、长三角地区和珠三角洲地区门槛逐 渐提高引起的风险投资企业“西迁”，西部风险投资行业不断升温，受到 VC/PE 机构的青睐。 2011 年下半年开始，随着“投资热土”环渤海地区、珠三角地区和长三角地区逐渐出台相 关政策对私募股权进行整顿和规范，加大相关部门的监管力度，提高股权投资的门槛，以致 于很多股权投资企业从投资热土开始“西迁”。2012 年越来越多的风投企业开始落户中国西 部，西部的风险投资产业相比 2011 年，得到了进一步的发展。据 CVCRI 统计，2012 年，共 有 535 家机构所投资的 986 个项目披露了被投资企业所在地，涉及投资金额 1038.76 亿元。 其中，西部地区投资案例共 93 起，占比 9.43％；投资金额达到 96.08 亿元，占比 9.25％。 2012 年 4 月 6 日，国家税务局发布了《关于深入实施西部大开放战略有关企业所得税 问题的公告》（国家税务总局公告2012 年第 12 号，以下简称《公告》）。根据《中华人民共 和国企业所得税法》（以下简称《企业所得税法》）及其实施条例和《财政部国家税务总局海 关总署关于深入实施西部大开发战略有关税收政策问题的通知》（财税[2011]58 号）的规定， 《公告》明确了，自2011 年 1 月 1 日至2020 年 12 月 31 日，对设在西部地区以《西部地区 鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务，且其当年度主营业务收入占企业收入总额 70％以上的企业，经企业申请，主管税务机关审核确认后，可减按 15％税率缴纳企业所得 ① 税 。 为了大力推进创业带动就业，2012 年 7 月，陕西省《创业促就业小额担保贷款实施办 法》实施。其中规定，个人贷款额度一般为 5 万元，最高不超过 8 万元；毕业五年以内的高 校毕业生，贷款额度最高不超过 10 万元。贷款期限一般为 2 年，最长不超过 4 年，逾期不 ② 展期。对合伙经营与组织起来就业的贷款额度，一般为 30 万元，最高不超过 50 万元 。同 时，陕西民间资本“试水”创业投资，加快推进创业投资和股权投资基金运作，以创业投资 引领民间投资展开突围。 近两年多来，在新疆政府促进新疆股权投资企业发展的相关政策刺激下，新疆已成为国 内PE 投资的热土。根据新疆人力资源和社会保障厅等部门联合下发的《关于小额担保贷款 ① 国家税务总局，/n8136506/n8136593/n8137537/n8138502html ② 2012 年七月各地针对中小企业融资担保政策汇总， /web/assembly/action/browsePage.do?channelID=1264137934492contentID=13 43865144831 134 异地申贷有关问题的通知》，从 6 月起，新疆户籍人员在新疆区域内创业，申请小额担保贷 款将不再受户口所在地限制。截止要 2012 年 7 月底，新疆以429 家已注册的股权投资类企 业的总量位于西部省区之首，同比增长了27.30％，注册资本 245.8 亿元，管理的资产规模 达到 880.01 亿元，持有上市公司市值 635.2 亿元，重点投资现代农业、矿产资源、能源、 金融服务、消费、零售及国家战略性新兴产业，支持新疆和兵团的重点建设项目和产业化龙 头企业。在 2012 年 7 月 27 日，新疆股权投资行业协会成立，致力于建立产、融结合，投、 贷结合的联动机制，推动国内股权资本与实业企业对接，打造了一条股权资本向西开放的通