2011年江西招警申论养老的体系.doc

2011年江西招警申论 1、由于时代的变迁、社会的发展和福利国家福利模式的种种弊端,使得社会福利社会化的福利模式被世界许多国家选择和实施,我国也不例外。这项关系到国计民生的重大举措究竟取得了怎样的成绩？民政部副部长窦玉沛今天作客中国访谈进行了现场解读。 养老——老龄委（谁去管这项工作） 2、谈到目前我国的社会福利服务体系，窦玉沛表示，概括的说，一是以居家为基础，二是以社区为依托，三是以机构为补充。 权威声音——代表官方语言。 养老应该由居家养老为主——居家养老有社区养老代替不了的亲情 桃妈——刘德华、叶德娴，承欢膝下 百事孝为先，万恶淫为首。 社区养老——非主流，未来的养老模式 养儿防老 海归变海龟，海带。 为什么以居家为基础？大家知道家庭养老是我们国家的一个优良传统，家庭养老最具亲情。老年人都有自己的住房，就不用去福利机构购买床位，它有一系列的优势，同时家庭成员负有赡养老人的义务也是我们法律的规定。老年权益保障法规定子女作为赡养人要对老人提供经济上的供养，精神上的慰藉、生活上的照料，同时要照顾老年人的其他需求。所以我们必须强调继续以家庭为基础。 精神赡养很重要 老年人权益保护法，宪法，子女有赡养父母的义务。 家庭养老，是中国几千年的传统文化。 老年人——农村，一乡一疃，居住很近，血缘与地域的优势，居家养老，成本很低。 养老业变成乐龄业——发挥夕阳老人的能量，日本退休老人纷纷再就业——体验价值与能量，让老年人有所归属，而中国退休老人，都在家里无所事事——隔代扶养孙辈，或是打个门球、健身。没有自己的事业。心态一老，身体就垮了。 二是以社区为依托，就是考虑到家庭功能养老的弱化，特别是空巢老人和单身老人，要依靠社区为家庭提供扶助，社区靠近老年人的身边，社区就有了一个地缘的优势。我们正在致力于在社区提供完善的养老服务，比如说上门服务、家政服务、日间照料、精神慰藉、紧急救助等服务。 计划生育国策与人口流动性加强，很多老人的孩子不再身边。 客观现实，即使同城居住，孩子忙于生计与工作，无暇照顾老人——巨大的生存压力。 社区服务管理，是中国的一个缺口。社会服务管理，也是基层村居委会应承担的一项主要服务内容。 逐渐流行——大社区公共服务平台的构建日益完善，很多公共服务进入社区，打造5分钟服务圈——生活、医疗、饮食、文化。服务半径是一公里 社区通过养老服务，打造三产，发挥其共建共享的能力，通过为居民提供优质惠心服务，提升在社区居民中的凝聚力、向心力、号召力。——赚取收入，不再变成二政府。社区——一级自治组织，不能由政府拨款承担工作人员的工资。政府只承担——文化、民生这些。 社区工作人员工资——承担一部分政府管理服务职能，应该政府出一点，社区固定收入——（公用房屋）+自谋服务大业，赚取收入。 三老巡逻队 三是以机构为补充，就是考虑到还有一些病患老人、高龄老人（客观需求）由于身体状况需要到机构中入住，由机构提供专业化的养老服务。还有一部分健康老人，有支付能力（老年人，理念转变，不愿意给孩子与社会添负担，有经济实力到专业机构养老），他愿意到机构养老。我们要通过政府建和发动社会力量建的机制进一步扩大机构中的养老床位。通过居家、社区、机构三位一体的结合，来构建一个符合国情的社会福利服务体系。 市场需求，买方市场，很多老人——瘫痪，老年痴呆，桂林四兄弟寻母，新闻联播帮助寻人。家人要赚钱为其治疗养老，根本没有时间去从事专业照顾。 久病床前无孝子 针对有网友问现在不要小孩的人比较多，将来老了以后怎么办？窦玉沛说，现在随着人们生育观念的变化，有些人不要小孩，即使有小孩的，现在的家庭结构日趋小型化，叫“421”的家庭结构。就是四位老人一对夫妻加一个小孩这样一个倒金字塔，这样未来家庭养老的负担是非常大的。 丁克家庭——很多年轻人的选择。 不结婚——只居不婚，或宁死不婚。 第二种是有子女，但是现在随着生活节奏的加快，人们职业的转换迁徙的速度加快，很多子女出国留学、经商，在国内也是跨地区的工作，这样就形成了大量的空巢家庭。空巢家庭虽然我们没有做过专门调查，但是保守的估计可能达到40%左右。对一些社区的抽样调查，有的空巢家庭达到了70%以上。 养老，不仅是物质的满足，更要注重精神赡养。 凤凰男——60平方米，120万。 第三种情况就是网友讲到的，就是生育观念变化后没有子女。对现在没有子女的我们叫孤寡老人，其中无劳动能力、无生活来源、无法定义务赡养人的我们叫做三无老人。从建国以来对三无老人一直由政府供养，国家办的福利机构主要任务就是保障这些三无老人、三无残疾人和孤儿的基本生活，我们今天在讨论这个问题的时候就要面向未来构建一个符合中国国情的、社会化的养老服务体系。 中国以往没有建立覆盖全民、地区平衡发展的社保体系，现有的一些农民与工人根本没有养老金，发展中的中国