XXX县十二五节能减排工作实施意见的部门分工方案.docVIP

XX县“十二五”节能减排工作 实施意见的部门分工方案 “十二五”时期，是全面建设小康社会生活的关键时期，是深化改革开放，加快转变经济发展方式，深入贯彻落实中央新疆工作座谈会、自治区第八次党代会、地县扩大会议精神，促进我区大建设、大开放、大发展的重要时期。为抓紧对节能减排工作目标进行任务分工，确保全面完成“十二五”目标任务，特制定本方案，现就《XX县“十二五”节能减排实施意见》的目标任务，提出具体分工方案如下： 加强宏观综合协调和调控 （一）加强宏观指导 1、统筹协调全县节能减排工作，负责节能减排专项资金项目的审核、备案和汇总工作，并组织编制《XX县循环经济“十二五”规划》。结合国家有关文件，研究制定我县节能减排、循环经济、资源综合利用、清洁生产等工作的实施意见，以及年度工作实施方案。全县各部门要结合县上制定的实施意见和本行业实际，制定本行业、本单位的实施意见，提高宏观指导能力。（责任部门：县发改委） （二）严格控制“两高”行业无序增长 2、提高“两高”和产能过剩行业准入门槛，强化质量、安全、能耗、环保等指标硬约束作用。依法加强节能评估审查、环境影响评价，严格执行建设用地和贷款审批程序。（牵头单位：县发改委 责任部门：经贸局、环保局、国土局、人民银行、XX县银监会） 3、建立健全项目审批责任制，严格查处越权审批、分拆审批、未批先建、边批边建等行为。（责任单位：发改委） （三）加快淘汰落后产能。 4、积极开展“两高”行业落后产能排查，摸清落后产能底数。加快制订“十二五”淘汰落后产能工作方案，将淘汰落后产能任务按年度分解落实。（牵头单位：经贸局 责任部门：县发改委） 5、完善落后产能退出机制，做好淘汰落后产能企业的补偿、职工安置、企业转型等工作。（牵头单位：发改委 责任部门：财政局、人事局、经贸局、总工会） 6、加强淘汰落后产能工作的监督检查，对未完成淘汰任务的企业，不予审批和核准新的投资项目，依法吊销落后产能企业排污许可证、生产许可证。国土局不再审批新增用地。（牵头单位：经贸局 责任部门：发改委、监察局、环保局、国土局、质量技术监督局） （四）加快传统产业改造升级 7、按照国家修订后的产业结构调整指导目录。运用高新技术和先进适用技术改造提升县域内水泥等高耗能高污染的传统产业、传统生产工艺，提高企业现代化水平。加大企业技术改造支持力度，重点支持对产业升级带动作用大的重点项目和重点耗能企业。提高准入门槛，促进产业转型升级。（牵头单位：发改委 责任部门：经贸局、教科局、环保局、财政局） 8、合理引导企业兼并重组，支持优势企业开展跨地区、跨所有制兼并重组，提高产业集中度。（牵头单位：经贸局 责任部门：发改委、财政局） （五）加快低能耗的服务业和战略性新兴产业发展。 9、完善有利于服务业发展的制度和体制机制环境，大力发展生产性服务业和生活性服务业，推动全县逐步形成以服务经济为主的产业结构，提升服务业在国民经济中的比重。鼓励发展低能耗、高附加值的战略性新兴产业。（牵头单位：发改委 责任部门：教科局、经贸局、财政局） （六）调整优化能源供给和消费结构 10、大力开发利用县域内风能、太阳能、地热能等可再生能源，积极推进天然气入户工程，提高清洁能源的供给比重。积极推进风能、太阳能发电，提高能源利用效率。在能源消费方面，积极鼓励和引导使用天然气、风能、太阳能、水电等清洁能源，节约和替代煤炭、石油等化石能源。（牵头单位：发改委 责任部门：财政局、电力公司、国土局） 二、全力推进节能减排工作 （七）加强能源消费的统计与计量 11、加强能源消费总量的统计分析，积极探索能源消费总量控制的具体方式和有效方法，做好规模以上工业企业能源消费的季报工作。（牵头单位：发改委 责任部门：统计局） 12、组织建立和完善能源消费计量检测体系，加强重点耗能企业能源消费总量的监测管理，制定能源计量体系评价标准及能源计量统计与节能审核标准；按季度跟踪监测、分析全县各重点领域、高耗能行业能源消费情况。（牵头单位：质量技术监督局 责任部门：统计局、发改委） （八）加强能源行业节能减排 13、加快清洁能源利用步伐，推动小火电机组关停力度，提高能源利用效率。大力开发利用新能源和可再生能源，加快发展风力发电、太阳能发电，逐步发展县城垃圾焚烧发电或热力利用，加快县域地热资源开发利用。（牵头单位：发改委 责任部门：财政局、电力公司） 14、加快现有电力企业的发电机组、电网技术改造，新建燃煤机组全部配套脱硫、脱硝设备。（牵头单位：环保局 责任部门：经贸局、发改委、电力公司） （九）加强工业节能减排 15、围绕节能工业，大力支持电力、建材、食品等高耗能、高污染行业开展以余热利用、集中供热、燃煤锅炉改造、系统能源优化等方式的节能、节水项目。推动水泥新型干法窑应用纯低温余热发电技术，鼓励发展热电联产、