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第一篇　　公安学基础理论 第一章 绪 论 教学目的和要求 通过学习，正确认识警察的起源、发展阶段及其与国家的关系；掌握警察的概念、本质和职能，了解公安学的研究对象、学科性质、党性原则及公安学基础理论的概念、研究对象。 课程内容 警察与警察学 （一）警察的起源 两种对立的警察起源观： 警察自然起源观；马克思主义的警察起源观。 （二）警察的发展阶段 警察的萌芽阶段（与国家的萌芽时期同步）。古代警察阶段。近代警察阶段。 （三）中国警察行政的建立 中国的近代警察行政始于清朝末年。最早的中央警察机关是1905年在北京建立的巡警部。 （四）社会主义的警察 1、2、18713、19171、2、1927年12月，在上海建立党的第一保卫机关——中央特科。 1931年11月，在中央苏区建立革命政权的第一个公安机关——国家政治保卫局。它是我国历史上第一个代表人民的警察机关。 1938年5月成立了延安市警察队，全称“陕甘宁边区人民警察”，简称“边警”。它是我国历史上最早的一支比较正规的人民警察队伍。 解放战争时期，公安工作的重点从农村转入城市，配合解放军胜利完成军管城市的任务，摧毁城市国民党警察机关，建立了人民公安机关，为全国建立统一的中央公安机关作了准备。 （二）新中国成立后的人民公安机关 第二节 公安机关的性质 公安机关是我国人民民主专政政权中具有武装性质的治安行政和刑事司法的执法机关。 公安机关是国家的治安行政机关；是国家的刑事执法机关；具有武装性质。 第三节 公安机关的基本职能 公安机关的基本职能，即：对敌人专政的职能和对人民民主的职能。 （一）公安机关的专政职能 指的是依法对蓄意破坏和推翻社会主义制度以及严重危害人民利益的敌对分子和敌对势力实行镇压、制裁、控制和改造，以巩固人民民主专政，保卫人民的政权。 （二）公安机关的民主职能 指的是公安机关必须服从人民的意志，全心全意为人民服务，做人民的公仆和卫士，调动人民的治安积极性，正确处理好有关国家安全和社会治安方面的人民内部矛盾。 第四节 公安机关的宗旨 全心全意为人民服务是公安机关的宗旨 考核知识点及要求 1、识记：公安机关的性质。公安机关的宗旨。公安机关的基本职能。 2、领会：公安机关的阶级属性。公安机关的组织属性。 第三章 公安机关的基本任务与目标及公安工作 教学目的和要求 通过学习，明确公安工作基本任务的内容与公安工作的基本目标；掌握公安工作的含义、特点，树立热诚服务与献身精神，为富民强国创造良好的社会治安环境。 课程内容 第一节 公安机关的基本任务和目标 （一）公安机关基本任务 维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动，保障国家经济建设的顺利进行。 （二）公安工作的基本目标 1、依法维护以人民民主专政制度为中心的政治关系不受侵犯。 2、依法维护社会主义的经济关系和其他合法经济关系不受侵犯。 3、依法维护社会主义精神文明建设不受侵犯。 4、依法保护社会生产力和物质财富不受侵犯。 5、依法保护公民的民主权利和人身权利、个人财产不受侵犯。 6、依法维护社会治安秩序不受侵犯。 第二节 公安工作 （一）公安工作的概念 公安工作是我国人民民主专政工作的重要组成部分，是依据党和国家的政策和公安法规保卫国家安全与维护社会治安秩序的专门工作。 （二）公安工作系统 公安工作是由多种分工、多个层次构成的工作系统。主要包括八个方面的内容：公安领导工作；公安秘书行政工作；公安政治工作；公安专业工作；公安指挥工作；公安法制工作；公安教育与科研工作；公安后勤工作。 公安专业工作主要有下列分工：国内安全保卫、经济保卫、文化保卫、刑事侦查、治安管理、户政管理、交通管理、消防、边防管理、出入境管理、预审与看守、警卫以及铁道、民航、交通、林业、海关缉私等部门的公安专业工作。 考核知识点及要求 （一）公安机关的基本任务 1、识记：公安机关的基本任务。公安工作的基本目标。 2、领会：公安工作系统。 第四章 公安机关的职责与权力 教学目的和要求 通过学习，掌握公安机关法定职责的内容与意义；明确广义警察权与狭义警察权的联系与区别，掌握公安机关基本权利的内容与监督控制机构，提高依法履行职责和行使权力的自觉性。 课程内容 第一节 公安机关的职责 （一）公安机关职责的概念 公安机关职责是国家依法确定的公安机关管辖范围和责任义务，即公安机关的职务责任。 （二）公安机关的职责 第二节 公安机关的权力及其监督 （一）警察权 狭义的警察权：公安机关权力的同意语。 广义的警察权：国家机关有关警察行为的决策和实施的权力。警察权属于国家。我国警察权包括国家机关关于公安工作的决策权和行政权。 警察权包含警察职权。（如图） 警 察 权 警察