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第一单元 一、西周时期的政治制度 1．分封制：①含义：又称封邦建国，封土封民,建立诸侯国，拱卫王室。 ②目的:巩固周王朝的统治. ③分封对象: 同姓王族,功臣,先代贵族 。 ④权力:封国内享有世袭统治权.可再分封。可设置官员、建立武装、征派赋役。 ⑤义务:为天子镇守疆土、随从作战、交纳贡赋和朝觐述职。 ⑥作用:前期巩固统治，扩大了疆域（分封制适应生产力的发展） 后期导致兼并战争分裂割据的局面,削弱了周王室的地位（分封制不适应生产力的发展） 2．宗法制： ①目的：巩固分封制形成的统治秩序，解决贵族之间在权力，财产和土地继承上的矛盾。 ②含义：用规定宗族内嫡庶系统的办法，来确立和巩固各级贵族的地位，最终以保证王权的稳定。 ③实质:按血缘关系分配政治权力，形成天子-诸侯-卿大夫-士的等级秩序。 ④最大特点:嫡长子继承制 ⑤影响:保证了贵族在政治上的垄断和特权地位，也有利于统治集团内部的稳定和团结。 ⑥与分封制关系：宗法制是分封制实行的基础，宗法制在政治制度方面的体现就是分封制。他们互为表里，相互依存，成为维系统治阶级内部关系，加强奴隶主贵族世袭统治的工具。 3．西周时期政治制度的特点： ①神权与王权相结合. (祭祀) ②尚未实现权力的高度集中 ③以血缘关系为纽带形成国家政治结构.(最基本的特点) 二、秦专制主义中央集权制度的形成 1．皇帝制度：①基本内涵:皇帝独尊,皇权至上,皇位世袭。（朕、制或诏、玺） 2．秦朝的中央机构： ①三公九卿：丞相:皇帝的助手,百官之长,协助皇帝处理全国的政务, 御史大夫:负责执掌群臣奏章，下达诏令,监察百官. 太尉:负责全国军事事务 3．郡县制：①由来：春秋时期，就已有县和郡。商鞅变法时，废分封，行县制。秦统一后，秦始皇采纳了李斯的建议在全国废除分封制，实行郡县制 ②内容：地方政权机构分郡县两级。郡，最高的地方行政机构。郡守和县令都由皇帝任免。 ③作用:与分封制相比较，最主要的差别在于形成了中央垂直管理地方的形式。郡县长官一概由皇帝任免，不得世袭。是中央集权制度形成过程中的重要环节,加强了中央对地方的管理,巩固了国家的统一,是官僚政治代替世袭贵族政治的重要标志. 4．秦朝专制主义中央集权制度的影响： 随着皇帝制度、三公九卿制度、郡县制度的设立，标志着专制主义中央集权制度的确立。①随着中央集权制度的建立，秦朝国力日益增强。形成中国历史上第一个统一的多民族的封建国家。 ②秦统一后采取的一系列措施，有利于封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠定、巩固国家的统一和中华民族的形成, 都起了重要作用 ③秦朝建立的中央集权专制统治的政治制度具有很大的开创性,它奠定了中国两千多年的封建政治制度.的基本格局. ④建立了地主阶级对广大劳动人民的专制统治,秦的暴政造成人民处境的恶化.（消极） 三、汉到元政治制度的演变 1．汉朝：“汉承秦制，有所损益” 中央：在西汉时起用布衣为相，并且形成“中朝”决策，“外朝”执行的局面。东汉尚书台成为决策和发号施令的中枢机构。地方：郡国并行制。西汉初年，在地方上继承秦朝的郡县制，同时又分封诸侯王国，郡国两制并行。后来采取措施削弱诸侯王国势力。汉武帝后期设州作为监察区。东汉末年州成为郡县之上的行政实体。 汉朝州刺史的设置 时间：西汉汉武帝时期。设置：全国划分为十三个监察区域，称十三州部，每州设刺史一人。 职责：监察地方政治，加强中央对地方的控制。 2．唐朝 中央：三省六部制：①中书省（负责草拟和颁布皇帝诏令）,门下省（负责审核政令）,尚书省（负责执行命令）,在门下省下设政事堂,在尚书省下设六部. ②评价: 三省的最官长官都是宰相，相权一分为三，三省相互控制和监督，保证了君权的独尊，是中国古代政治制度的重大创造。而六部分工明确，有利于提高行政效率。 地方：唐太宗设道作为监察区，后来也拥有一定行政权力。唐中后期藩镇割据。 3．宋朝 中央：设参知政事、三司使、枢密使分割宰相行政权、财权、军权，使皇权和相权的矛盾基本得到解决。地方：重用文官。地方设路、州、县三级。 4．元朝 中央：中书省是最高行政机构，行使相权。枢密院事最高军事机关。宣政院统领宗教事务和管辖西藏地区。 地方：行省制：①行省是地方的最高行政机构。两个单列的行政区划,一是中书省直辖的”腹里”（河北，山东，山西）,一是宣政院管辖的西藏和四川、青海。 ②作用：是我国省制的开端,是我国古代地方行政制度的重大改革,便利了中央对地方的管理，对于加强中央集权，特别是调整好中央与地方的关系，具有重要的意义。 5．从汉到元政治制度的特点： ①从汉到元，政治制度不断发展了专制主义中央集权。②在中央，相权不断削弱，皇权不断加强。③中央严格控制