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第二节 社会福利的内容与分类 一、社会福利内容与分类 1．从社会福利的供体或主管部门划分 企事业单位提供的职工集体福利； 民政部门主管的特殊福利； 街道、居委会举办的社区社会福利服务。 2．从社会福利采取的给付形式划分 一为以货币形式给付的社会福利； 二为以实物形式给付的社会福利； 三为以社会服务形式提供的社会福利服务。如对失业工人实行的免费就业咨询，教育与职业训练项目如在职者的业务培训、义务教育、残疾儿教育等； 四为假期形式，如探亲假期。 3．从享受福利待遇的不同对象进行划分 未成年人福利。泛指劳动年龄或学校毕业年龄以前的人员福利，包括妇幼保健、优生咨询、义务教育，以及未成年人的各种补助，等等； 老人福利。对象为属于老龄和长寿年龄的老人，而不管是否享有退休金。包括敬老院和托老所、老人俱乐部服务，等等； 残疾人福利。包括向残疾人供应就业???练、福利生产以及康复服务和学校教育，等等； 妇女福利。指专门面向妇女保护的福利待遇，如例、产假等； 劳动者福利。指在业和失业者享受到的社会福利服务，探亲补助、交通费补贴以及企业举办的种种集体福利事业，等等； 家庭福利。是指有关机构向家庭关系不合及有纠纷户提供的咨询、帮助，帮助家庭中未成年人健康成长等项目。 4．从按服务对象的福利设施划分 可以分为以老年人为服务对象的---养老院、敬老院； 以儿童为服务对象的---儿童福利院等； 以残疾人为服务对象的--精神病院等。 5．从社会福利的层次上划分 国家福利。是指在全国范围内以全体社会成员为对象而举办的福利事业，是福利的最高层次； 社区福利。是指在一定地域以该地区的居民为对象的福利业； 职工福利。是指在企业、事业和机关单位范围内以职工为对象而举办的福利事业，也可叫做集体福利或单位福利。 6、从福利服务内容上划分 则包括医疗卫生、文教、劳动住宅、犯罪矫正、感化心理、便民、地方、职工等多种服务。 二、我国现阶段实施的社会福利种类 （1）社会津贴，又叫社会补贴。如副食补贴、物价补贴、交通费、洗礼费、快报费、取暖费等等，这是一种明帖；还有一种暗帖，如住房、粮食、食油及疏菜等方面由国家直接给予的补贴。 （2）职工福利。一是以货币形式的补贴，包括生活困难、夏季防暑、托儿、独生子女、取暖等等；二是为职工生活方便而提供的公共设施。 （3）社会福利服务设施。如托儿所、幼儿园、托老所等等。 （4）社会服务。主要是指社区提供的福利性服务。 第四节　　其他社会福利 一、职工福利 1、职工福利的概念 职工福利是国家和职工所在单位通过举办集体福利设施，建立补贴制度等，为职工提供生活上的方便，减轻职工经济负担和丰富职工文化生活的一种保障制度，它是消费基金再分配的一种形式。 2、职工福利与其他福利层次的区别与联系 主要区别：主体和享受对象不同。职工福利举办的主体是企业和机关、事业单位，国家和地方福利则是由国家、社会以及地方政府举办的；职工福利的享受对象是本单位职工及其家属，而国家和地方福利的享受对象则是该区域范围内的全体成员和社会上某些特殊成员。 主要联系：当某些单位的福利设施对社会开放时，就成为国家和地方福利的一部分。 3、职工福利的内容与构成 （1）集体生活福利设施。目的在于减轻职工生活负担，并为职工提供方便生活的种种集体设施。这个大项目涉及的范围广，诸如，企业举办的饮食价格较低的职工食堂，这是最主要的，它由企业财务给予资助；企业用自有资金为改善职工居住条件的兴建的低房租住房，以及为职工举办的免费和低费的托儿所、幼儿园。哺乳室等，这些都是集体生活福利。 （2）文化福利事业。企业用自用资金为职工兴建和的诸如文化室、俱乐部、图书室、体育场、游泳池、阅览室、电影院、电视室等，免费或低费向职工提供服务，以提高职工的科学文化素养，统称为职工文化福利事业。 （3）福利补贴。企业用有资金为职工谋取生活福利而提供的种种现金补贴，诸如探亲假期工资、科委取暖补贴、交通费补贴以及生活补助。 5、建立职工福利制度的意义 我国的职工福利制度是适应计划经济发展的要求建立和发展起来的，在计划经济时期为推动我国的经济发展曾经起到过积极的作用，其作用包括： （1）增强单位职工的凝聚力； （2）提高职工觉悟，促进其努力工作； （3）有利于提高精神文明； （4）从经济学的角度看，职工福利也是一种投资而且能长远地取得效益。 二、住房保障制度 传统的住房保障制度无疑是社会福利的一个重要组成部分。 1、我国传统住房保障制度的特点 （1）福利性。我国的住房是国家投资兴建后以极低的房租分配给职工使用。因此我国住房分配实际上带有福利性的特点。 （2）供给性。在房改之前，我国城镇职工绝大部分的住房是国家分配的，职工基本无法根据自己的经济力量和实际需要确定自己的住房面积。完全取决于国家能分配给自己多少住房，因此我国的公房分配具