HSE内审员培训环保法律.ppt

内 容 提 要 一、HSE管理体系审核员掌握环保法的必要性 二、我国的环保法律体系 1、宪法 《中华人民共和国宪法》规定： “国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害”。 “国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。” 2、基本法 《中华人民共和国环境保护法》是中国环境保护的基本法。该法确立了经济建设、社会发展与环境保护协调发展的基本方针，规定了各级政府、一切单位和个人保护环境保护的权利和义务。 3、环境保护单行法 （1）污染防治法 环境污染是环境问题中最突出、最尖锐的部分，一般来说，在工业发达国家，环境法是从污染控制法发展而来的。在环境保护单行法中，污染防治法占的比重最大。我国已颁布的污染防治法有：《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《固体废弃物污染环境防治法》、《放射性污染防治法》、《环境噪声污染防治法》、 《环境影响评价法》、 《清洁生产促进法》和《海洋环境保护法》。 （2）土地利用规划法 土地利用规划包括国土整治、农业区划、城市规划和村镇规划等方面，目前已颁布了《土地管理法》、 《城市规划法》、《专属经济区和大陆架法》。 （3）环境资源法 为了保护自然环境和自然资源免受破坏，以保证人类的生命维持系统，保存物种遗传的多样性，保证生物资源的永续利用，目前我国已颁布《森林法》、《草原法》、《渔业法》、《矿产资源法》、《水法》、《野生动物保护法》、《水土保持法》、《文物保护法》、《防沙治沙法》、 《农业法》等环境资源法。 4 、环境保护行政法规 共30多件，主要包括： 国家突发环境事件应急预案 放射性同位素与射线装置安全和防护条例 危险废物经营许可证管理办法 排污费征收使用管理条例 危险化学品安全管理条例 建设项目环境保护管理条例 濒危野生动植物进出口管理条例 野生植物保护条例 自然保护区条例 4 、环境保护地方性法规 各地方人民代表大会和地方人民政府为实施国家环境保护法律，结合本地区的具体情况，制定和颁布了600多项环境保护地方性法规。 5、环境标准 环境标准是环境法律体系的一个重要组成部分，包括环境质量标准、污染物排放标准、环境基础标准、样品标准和方法标准。环境质量标准、污染物排放标准分为国家标准和地方标准。环境质量标准和污染物排放标准属于强制性标准，违反强制性环境标准，必须承担相应的法律责任。 6、其他法律中关于环保的法律规范 其他部门法也包括许多关于环境保护的法律规范。 例如： 刑法（1997年增加“破坏环境资源保护罪”） 民法通则 治安管理处罚条例 安全生产法 消防法 节约能源法 卫生防疫法 职业病防治法 7、国际环境保护公约 中国政府为保护全球环境而签定的国际公约，是中国承担全球环境保护义务的承诺。国际公约的效力高于国内法律（我国保留的条款例外）。例如： 《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》 《作业场所安全使用化学品公约》 《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》 《联合国气候变化框架公约》（京都议定书） 《生物多样性公约》 《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》 《联合国防治荒漠化公约》 《濒危野生动植物种国际贸易公约》 颁布于1989年12月26日，自公布之日起施行。是对1979年《中华人民共和国环境保护法（试行）》修订后重新颁布的； 共分6章47条； 作为一部环境保护综合性的基本法，它对环境保护的重要问题作出了较为全面的规定； 该法规定了中国环境保护的基本原则和制度： 将环境保护纳入国民经济和社会发展计划； 实行经济发展和环境保护相协调、预防为主、防治结合、综合治理等原则； 环境影响评价制度、“三同时”制度，排污收费等制度。 该法较为全面地规定了环境监督管理、保护改善环境、防治环境污染和其它公害以及违反环境法应承担的法律责任等方面的内容。 1984年5月11日颁布，自1984年11月1日开始施行，1996年5月15日对该法进行了修正。修改后的该共分7章62条。该法对水环境质量标准和污染物排放标准的制定、水污染防治的监督管理、防止地表水和地下水污染以及违法应承担的法律责任等方面作出了较为详细的规定，是中国在内陆水污染防治方面比较全面的综合性法律。 颁布于1987年9月5日，自1988年6月1日实施，于1995年8月29日进行了修改，于2000年4月29日再次修订。修改后的该法共分7章共66条，对大气污染防治的监督管理、防治燃煤产生的大气污染、防治机动车船排放污染、防治废气、粉尘和恶臭污染等内容作出了明确规定。该法是中国在防治大气污染方面综合性的法律，也是国家和地方制定保护和改善大气环境的实施细则、条例、规定、办法和标准的依据。 颁布于1996年10月