城乡义务教育优质均衡发展进程中的问题研究以江苏省为例.pdf

2012年10月 内蒙古师范大学学报(教育科学版) Oct．，2012 of V01．25No．10 JournalInner Normal 第25卷第10期 MongoliaUniversity(EducationalScience) 城乡义务教育优质均衡发展进程中的问题研究 ——以江苏省为例 O李星云 (南京师范大学教育科学学院，江苏南京210097) 摘 要：近十年来江苏省义务教育发展取得了令人瞩目的成绩，但在均衡发展过程中仍然存在着城乡教 育经费差距大、城乡师资水平差距大和教育办学条件差距明显等问题，要在2020前完成全省区域义务教育优质均 衡的任务，必须对仍然存在的问题进行深入探讨，分析其存在的原因并找出相应对策，以期达到优质均衡发展的 目标。 关键词： 江苏省；城乡义务教育；优质均衡 中图分类号： G520 文献标识码：A 文章编号：1671-0916(2012)10-0001-05 2007年10月，党在十七大报告中第一次提出年义务教育。自1997年起，启动义务教育阶段薄弱 “优化教育结构，促进义务教育均衡发展”，以教育 学校改革行动计划，要求四年内完成对义务教育阶 均衡发展的提法将教育公平提到了前所未有的高 段的薄弱学校进行改造的任务，促进义务教育均衡 度。2010年，教育部印发《关于贯彻落实科学发展发展。可以说，江苏省自此开始将义务教育发展的 观进一步推进义务教育均衡发展的意见》，要求我 重点转移到质的提升。 国力争在2012年实现区域内义务教育初步均衡，到 2010年，江苏全面启动了义务教育高位均衡改 2020年实现区域内义务教育基本均衡…。2010年， 革工作，启动首批义务教育优质均衡改革发展示范 江苏省率先提出义务教育优质均衡发展的目标，并 区建设。2012年，江苏省政府与教育部签署《关于 郑重承诺到2020年全省所有县(市、区)实现县域 推进义务教育均衡发展备忘录》，提出了全省各县 义务教育优质均衡发展。从一定意义上讲，这一目 (市、区)县域义务教育在2012年底实现基本均衡 标是江苏省义务教育在社会经济发展现实背景下发 发展以及2020年前实现优质均衡发展的具体目标。 展的必然追求，是建设江苏省社会区域幸福和谐的 可以说，江苏义务教育健康发展进程中的这一系列 内在诉求，是江苏省由教育大省向教育强省迈进的 的大手笔，既为全国义务教育的发展做出了表率，也 强大助推器。 为义务教育均衡发展的探索指明了方向，进入新世 一、江苏省义务教育优质均衡发展历程与成效 纪以来，江苏义务教育均衡取得十足的发展，赢得了 1996年，江苏在全国各省区中率先基本普及九令人瞩目的成绩。 收稿日期： 2012_08旬8 基金项目： 江苏省社会科学基金项目“促进江苏城乡义务教育教育优质均衡发展研究”(项目批准号：09JYB003)；南京师范 大学“211工程”跨学科重大招标项目“江苏省义务教育保障机制研究”(项目编号。 作者简介： 李星云(1958一)，男，南京师范大学教育科学学院教授，博士生导师，主要研究方向为教育经济学、教育财政学