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法国吸引人才政策浅析 2009-01-21 09:20:41 浏览407次 法国是一个传统科学强国，在宇航、军工、医药、化学、能源等多个研究领域内都取得了很多卓越成就。多年来，法国凭借其在诸多方面的领先优势，吸引了大量人才前往法国求学研究，并取得了一系列成果。但必须看到，与英、美等吸引外国人才大国相比，法国无论在吸引人才的力度还是开放领域的广度上都处于落后地位，目前法国政府已经开始意识到了这个问题，并正在积极采取措施以改变局面。 　　新《移民法》鼓励人才定居 　　按照传统的《移民法》规定，在法国居留满5年，掌握法语，并具有一门正当职业的外国人士就可以申请法国长期居留证。而相关政策对于高科技人才来说就要宽松得多，为了提高全球竞争力，法国在2006年7月通过了关于外国移民融入法国的新法律，“优秀人才居留证”正是其新内容中最重要的一部分，“优秀人才居留证”适用于所有非欧盟国家的公民，主要面向高水平的学生和研究人员、企业家、艺术家及运动员。 　　申请者把包括职业计划在内的资料递交到法国驻该国使馆后，使馆再根据法国优秀人才委员会确定的标准来作出决定，审核时间为一个月。已经居住在法国的外籍人士也可向当地警察局提出申请，把现有的居留证换为“优秀人才居留证”。“优秀人才居留证”有效期三年，到期还可延长。甚至证件持有人的配偶和子女也不受当地家庭团聚程序的限制，可以马上申请来法国居住、学习或工作。 　　2007年8月26日，法国再一次修改《移民法》，新的政策给予赴法留学的外籍学生更多利好条件，使留学生在毕业后更容易获得在法国工作的机会，一些出类拔萃的留学人员将来甚至有可能获得法国公民待遇。 　　新政策还使外国人尤其是高素质人才进出法国和在法国居留更加便利，这表明法国希望通过免费的高等教育吸引海外高素质人才，这从新政策对优秀人才提供国民待遇上可见一斑。未来申请理工科专业的留学生无论是留学签证申请还是毕业后找工作都会有更大的优势。 　　向海外学人张开双臂 　　法国驻华使馆的数据显示，法国是2007年申根地区颁给中国签证最多的国家，申根地区一半以上的留学签证均由法国发放，拒签率只有7%%到7.5%%。2008年里，法国驻华使馆先后向一百多位人才开放“优秀人才居留证”的申请，并逐步加大开放力度。而法国高教科技部门相关负责人表示，这种情况不止限于中国，事实上，法国一直张开双臂，欢迎来自世界各地的学者和学生。 　　根据以往的规定，前往法国留学或工作的外国人在抵达法国后，须凭签证等材料申请居留证，等待审查的时间很长，而且每年都要申请一次。但现在持有“优秀人才居留证”的人则在获得赴法签证的同时，就自动获得在法国居留三年的权利，大大简化了以往申请居留证的程序。此外，法国政府还特别规定，外籍科研人员在申请居留证时与法国本土同级研究人员必须薪酬一致，在福利待遇方面也不能有任何歧视。 　　除了“优秀人才居留证”，新移民法还为留法的外国人提供了其他便利。例如，外国留学生毕业后可以在法国多居留六个月，以寻找和本专业相关的工作，而以前如果学生学业结束后，当地警察厅就不会再为其进行续签；驻法外国公司的“外派职员”也有权获得三年有效的居留证，以方便在法工作。 　　法国政府通过新移民政策等一系列举措，希望能在未来两至三年内，将法国外来移民当中的专业人才比例，从目前的7%%增加至50%%。 　　设立国家级归国奖励基金 　　为了提高国家整体科技竞争力，2007年1月1日，法国成立国家科研署和最高科学委员会，并积极改组国家下属的科研机构，扩大大学的自主性，促进产学联系，努力增加人才积极性和学术活跃性。法国政府本身一直处在高负债运行之中，而在财政困难的情况下，法国政府仍然设立了国家级海外研究人员归国奖励基金，只要是在海外从事专门领域研究的顶尖学术带头人回到法国，就可以拿到20万欧元的特殊奖励，而且其家属的工作和保险事宜也全由政府解决。 　　2009年初，法国高教和科研部部长佩克雷斯立即宣布了一系列法国关于吸引流失海外的法国优秀科研人员的措施，并将在2009年加强从事高等教育和科研工作的吸引力。首先，要吸收优秀人才从事教育和科研，鼓励有博士学位的年轻人从事教育工作，从讲师做起，报酬将比过去提高12%%—25%%。为了防止优秀人才流失海外，政府将遴选最具潜力的130名年轻教师或科研人员，并提供为期五年的合同，每年颁发奖金6000欧元—15000欧元，配套相应的科研经费。 　　21世纪将是人才竞争的世纪，而在拥有巴斯德研究院、欧洲癌症研究中心、居里实验室等诸多顶尖研究机构的传统科学大国———法国，注重人才的趋势更是十分明显，政府正在逐步调整政策，引进国外人才，扶持本国青年研究人员，增加青年研究岗位。正是大量外来科技人才造就了法国上世纪多个尖端领域内的辉煌