广州区域建设工程项目优化审批流程试行方案施工许可阶段.docVIP

《广州市建设工程项目优化审批流程试行方案》施工许可阶段实施细则 为了贯彻《广州市建设工程项目优化审批流程试行方案》（穗府〔2013〕8号，以下简称《试行方案》）和《广州市建设工程项目优化审批流程试行方案补充规定》（穗府〔2013〕30号，以下简称《补充规定》），落实《广州市建设工程项目联合审批办事指引》、《广州市人民政府关于调整一批行政审批备案事项的决定》（穗府〔2014〕14号）和《广州市人民政府关于向各区（县级市）下放一批市级管理权限的决定》（穗府〔2014〕27号），深入推进我市建设工程项目施工许可阶段并联审批工作，提升审批效率和服务质量，结合我市建设管理工作实际，制定本实施细则： 一、工作目标 建立建设工程项目施工许可阶段并联审批工作机制，明确各方责任，强化监督机制，提高审批速度和效率，加快推进建设工程项目实施，优化我市投资发展环境。 二、工作思路 （一）整合流程。按照《试行方案》政府投资建设工程和企业投资建设工程项目审批流程整合为五个阶段，市建委负责牵头相关并联审批部门组织施工许可阶段的并联审批，整合施工许可阶段行政审批办事流程。 （二）“双轨”服务。充分尊重项目建设单位意愿，提供原来审批方式与并联审批方式并存的“双轨”服务；项目建设单位选择并联审批方式的，可以全部并联，也可以部分并联。 （三）信息共享。市建委政务窗口受理项目申报材料，在市政务中心联合审批系统、市监察局政务效能监察系统支持下，以市建委收案OA系统、联办函等形式为辅，实现审批部门联动和信息共享。 （四）限时办结。牵头、并联审批部门均在《试行方案》、《补充方案》规定的时限内完成审批工作，各并联审批部门未在规定时限内完成的，案件停止计时并上传市监察局政务效能监察系统，直至相关审批部门完成审批后恢复计时。各审批部门出现延迟审批的，按《补充方案》第九大点“关于延迟审批”的规定执行。 三、施工许可阶段并联审批程序 （一）适用范围 本实施细则适用于政府投资建设工程项目和企业投资建设工程项目两大类。抢险救灾、应急工程、临时性建筑工程、文物修缮和保养工程等有特殊规定的从其规定。 （二）审批部门 施工许可阶段牵头部门：市建委。 并联审批部门：市林业和园林局、市环保局、市城管委、市交委、市水务局、市国家安全局、市文广新局、市气象局、市公安消防局。 水利、供水、排水专业建设工程项目的施工许可由水务部门牵头负责，港口类建设工程项目的施工许可由广州港务局牵头负责。 （三）审批事项 1.施工许可（包括施工图设计文件审查备案含民用建筑节能设计审查结果备案、建设工程招标文件备案、建设工程招标投标情况备案、建设工程合同备案、夜间施工审批、基坑支护审查），临时占用绿地和砍伐迁移树木审批，施工噪声排污许可，移动、改建、临时占用公共排水设施审批，占用挖掘移动改建城市市政设施（含迁移拆除改动城市道路照明设施）审批，占用挖掘城市道路人行道或车行道审批，建筑废弃物处置核准，大型的人员密集场所和其他特殊建设工程消防设计审查，防雷装置设计审核。 2.根据《广州市人民政府关于调整一批行政审批备案事项的决定》（穗府〔2014〕14号）和《广州市人民政府关于向各区（县级市）下放一批市级管理权限的决定（穗府〔2014〕27号）》，施工许可阶段有关审批事项及环节调整如下： （1）“迁移、拆除、改动城市道路照明设施审批”事项分别并入市交委保留的许可事项“占用、挖掘移动、改建城市市政设施的审批（gz1511011）”与市城管委保留的许可事项中“占用、挖掘城市道路审批 （gz2611007）”。由市交委、市城管委对涉及迁移、拆除、改动城市道路照明设施的项目征求市建委意见。 （2）“民用建筑节能设计审查结果备案”并入“施工图设计文件审查备案”，合并后事项名称为“gz1431005施工图设计文件审查备案（含民用建筑节能设计审查结果备案）”。该项备案直接下放，由申请人自行选择到市或区（县级市）办理。 （3）建筑工程施工许可和工程质量安全监督直接接下放，由申请人自行选择到市或区（县级市）办理。 3.根据《试行方案》要求，对涉及国家安全、文物、港口、河道、水利、供水、排水、园林绿化、水土保持、海洋、防震、防雷等事项的，审批部门组织征求相关主管部门的审查意见；依法确需审批的，牵头部门组织开展并联审批。根据相关法律规定，建设工程施工许可阶段依法确需纳入并联审批的事项还包括：涉及国家安全事项建设项目施工许可审查。根据建设工程的具体情况，港区水域内进行采掘爆破、挖取砂石泥土、堆放材料等活动，项目建设单位应当根据港务管理的相关规定办理；根据《广州市文物保护规定》关于项目建设单位应当正式开工之前向市文广新局依法申请考古调查、勘探的规定，市建委及各区建设主管部门在施工许可完成后将已经审批项目的施工许可信息即时抄告市文广新局。 （四）受理流程