郴州区域下湄桥西片区控制性详细规划修改.doc

《郴州市下湄桥西片区控制性详细规划》修改 论 证 报 告 郴州市城市规划设计院 2015年06月 项目名称：《郴州市下湄桥西片区控制性详细规划》修改论证报告 委托单位：郴州市规划局 设计单位：郴州市城市规划设计院 证书编号：城乡规划甲级 【建】城规编(141192) 市政(道路)、建筑甲级 A143000670 风景园林、市政(给排水、桥梁)乙级 A243000677 旅游规划乙级 旅规乙26-2011 工程咨询甲级 湘咨院 长：曹诗国 高级规划师、国家注册规划师 总工程师：傅立德 高级规划师、国家注册规划师 所 长：段文海 城市规划师、国家注册规划师 规划专业总工：刘启生 高级规划师、国家注册规划师 项目负责人：李 斌 城市规划师 项目参与：李 斌 城市规划师 刘小芬 城市规划师 王 欣 助理工程师 张智仁 助理工程师 罗 旭 助理工程师 邹 莲 城市规划师 目　　录 一、区位概况 2 二、论证范围 2 三、论证背景 2 四、现状概况 3 五、论证依据 6 六、论证片区现状存在的问题 7 七、规划评估 9 八、规划修改的必要性 14 九、论证结论 16 十、规划修编建议 18 《郴州市下湄桥西片区控制性详细规划》 修改论证报告 一、区位概况 下湄桥西片区位于郴州市旧城组团北部，与骆仙铺西片区、下湄桥东片区及卜里坪片区相接。下湄桥西片区是郴州传统工业区，随着片区内工业企业的破产或改制，下湄桥西片区成为城市没落区，因此论证区是郴州市城市提质改造、“退二进三”的一个重点区域。 二、论证范围 本报告是对《郴州市下湄桥西片区控制性详细规划》（2009年版）修改进行论证，论证的四至范围具体为：东至南岭大道、西至西部山林地、南至同心路以南山林地，北至棉麻公司仓库，用地面积约4.4平方公里。 三、论证背景 （一）下湄桥位于郴州城区北面，是郴州市的老工业基地，计划经济时期，区内集聚众多国有骨干企业，为国家和郴州市的经济发展做出了巨大贡献。在国家经济体制转轨的过程中，这些企业由于体制落后，设备陈旧，产品单一，开始出现结构性衰退，片区经济、环境、治安等众多问题日益突出，备受政府关注。随着“退二进三”政策的实施，现在大部分企业已经破产改制，闲置的土地资产急需变现，以解决企业职工安置补偿的资金来源。 （二）国家对棚户区改造和城中村改造的重视，使得下湄桥棚改和城中村改造工作能够顺利实施，尽早解决住房困难群众的问题。 国务院对棚户区改造和城中村改造非常重视，国务院在2015年6月出台应对经济下行压力的稳增长新举措中，“进一步强化城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设”成为下一步加大有效投资的重点领域。 6月召开的国务院常务会议决定，按照推进以人为核心的新型城镇化部署，实施三年行动计划，改造包括城市危房、城中村在内的各类棚户区1800万套，农村危房1060万套，同步规划和建设公共交通、水气热、通讯等配套设施。 下湄桥作为郴州市的老工业基地，分布着众多国企棚户区，职工居住环境比较差，随着国家新型城镇化政策的推进，对加速片区内棚改和城中村改造是个机遇，可有效解决住房困难职工的切身问题，促进下湄桥片区提质改造的顺利进行。 （三）《郴州市城市总体规划（2009-2030）》于2010年通过省政府审批，相关城市专项规划的编制也相继完成，控规应做好充分的衔接，落实专项规划意图，完善城市功能。 四、现状概况 （一）用地条件 论证范围地形较为复杂，同心河、南岭大道穿过区内，最高绝对高度225m，最大绝对高差71m。整个场地坡度较大，地势变化大且多，许多居民主要靠室外台阶来解决交通问题，少数地方无法通车。 （二）道路交通现状 论证区内南岭大道和同心路已完成改造。区内各单位通过内部道与城市道路相连接，内部道路路幅较窄，宽度在3-7米之间，道路年久失