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旅游政策与法规讲座-南方圣人 旅游政策与法规 蔡正敏 雁荡山旅游学校副校长 第一部分 旅游政策篇 一、什么是政策和旅游政策 （一）政策的含义 政策意为“为政之策”，指国家或政党为实现一定历史时期的路线和任务而确定的行动指导原则与准则。 （二）旅游政策的内涵 旅游政策是指国家或政党在一定时期内，为实现一定旅游目标而制定的调整一定旅游关系的行为依据和准则，它主要由宏观经济政策，行业发展政策、环境影响政策三个部分组成。 二、基本政策 （一）党的基本理论 1.指导思想 党的指导思想：马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观（十八大报告） （1）毛泽东思想 马克思主义中国化的第一个理论成果 中国共产党第一代中央领导集体智慧的结晶 主要创立者：毛泽东 精髓：实事求是 主题：什么是新民主主义革命、怎样进行新民主主义革命的基本问题，什么是社会主义改造、怎样进行社会主义改造的基本问题 （2）邓小平理论 马克思主义中国化的第二个理论成果 中国共产党第二代中央领导集体智慧的结晶 主要创立者：邓小平 精髓：解放思想、实事求是 主题：什么是社会主义，怎样建设社会主义 主要内容 ①社会主义本质理论 首要的基本的理论问题：什么是社会主义？ 社会主义本质是：解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。 ②社会主义初级阶段理论 基本国情：社会主义初级阶段 第一，我国已经是社会主义社会。（社会性质） 第二，我国的社会主义还处在初级阶段。（发展程度） ③社会主义初级阶段党的基本路线 社会主义初级阶段党的基本路线：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家而奋斗。 简要概括：“一个中心，两个基本点” ④建立社会主义市场经济体制 基本框架： 第一，建立现代企业制度 第二，培育和发展市场体系 第三，进一步完善我国的个人收入分配制度 第四，建立健全的宏观调控体系 第五，改革和完善社会保障制度 关于全面深化改革若干重大问题的决定（十八届三中全会） 经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。 （3）“三个代表”重要思想 马克思主义中国化的第三个理论成果 中国共产党第三代中央领导集体智慧的结晶 主要创立者：江泽民 精髓：解放思想、实事求是、与时俱进 主题：建设什么样的党、怎样建设党的问题 主要内容 ①始终代表中国先进生产力的发展要求 ②始终代表中国先进文化的前进方向 ③始终代表中国最广大人民的根本利益 （4）科学发展观 马克思主义中国化的第四个理论成果 中国共产党第四代中央领导集体智慧的结晶 主要创立者：胡锦涛 精髓：解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实 主题：实现什么样的发展、怎样发展的重大问题 主要内容 ①第一要义是发展 ②核心是以人为本 ③基本要求是全面协调可持续 ④根本方法是统筹兼顾 （5）中国梦 马克思主义中国化的第五个理论成果 中国共产党第五代中央领导集体智慧的结晶 主要创立者：习近平 科学内涵： ①实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大梦想。 ②“中国梦”的核心目标可以概括为“两个一百年”的目标，就是： 到2021年中国共产党成立100周年和2049年中华人民共和国成立100周年时，逐步并最终顺利实现中华民族的伟大复兴，具体表现是国家富强、民族振兴、人民幸福，实现途径是走中国特色的社会主义道路、坚持中国特色社会主义理论体系、弘扬民族精神、凝聚中国力量，实施手段是政治、经济、文化、社会、生态文明五位一体建设。 ③中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。 2.伟大旗帜 伟大旗帜：坚持和发展中国特色社会主义（十八大报告） （1）中国特色社会主义道路 中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。 （2）中国特色社会主义理论体系 中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。 （3）中国特色社会主义制度 中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济