水土保持规划课件.doc

第一章 水土保持规划（planning of water and soil conservation）指为了防治水土流失，做好国土整治，合理开发和利用水土及生物资源，改善生态环境，促进农林牧及经济发展，根据土壤侵蚀状况，自然社会经济条件，应用水土保持原理，生态学原理及经济规律，制定的水土保持综合治理开发的总体部署和实施安排的工作计划。 以小流域为单元进行水土保持综合治理的必要性与局限性 1、必要性 （1）它符合土壤侵蚀的发育规律。是以土壤水蚀的发育规 律提出来的，小流域是以分水线为界限，以沟道小流域为治理单元。侵蚀沟道小流域坡面与沟谷地、上游与下游的侵蚀是彼此联系的一个整体，而不是孤立的。 （2）以小流域为单元则可以成为一个系统。 （3）利于管理。 2、局限性 （1）小流域只是水文单元，在经济发展上存在制约。 （2）小流域也强调发展经济以经济效益为中心，以治理保开发，以开发促治理。 （3）小流域规模太小，不可能充分发挥规模效益，劳力有限，资源有限，结构简单。 （4）小流域在行政上的能力有限。 二、水土保持规划的作用 1、明确生产发展方向，恰当安排农林牧各业生产用地比例，使水土资源得到合理利用，土壤侵蚀从根本上得到控制。 2、确定必须采取的各项水土保持治理措施，作到心中有数，有条不紊。 3、明确改变农业生产结构的实施办法和有效途径。 4、明确实施各项水土保持措施所需的劳力、物力和财力，以及时间安排。 5、实事求是地分析和估算水土保持工作各项效益，如经济、社会、生态效益等。 三、水土保持规划的原则及方针 原则 1、以流域为单元进行全面规划和综合治理 2、必须紧紧抓住集中治理、综合治理、连续治理的原则 3、规划中各项措施必须要因地制宜、因害设防 4、在水土保持建设规划中，要立足当前、着眼长远，以短养长、先易后难 5、水土保持建设规划中，要认真贯彻党和政府的有关政策 水土保持规划方针 水土保持规划的编制，必须贯彻国家社会发展和经济建设的基本方针和政策，必须贯彻“预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益”的水土保持方针。 六、水土保持规划的依据 (一)水土流失及现状(二)社会经济情况(三)法令、条例、规范(四)典型资料和信息 七、水土保持规划的内容 水土保持综合调查（二）社会生产发展预测（三）土地利用规划（四）水土保持治理模式设计（五）水土保持措施规划（六）治理进度安排（七）综合效益分析（八）水土保持规划工作程序（九）水土保持规划成果（规划报告、附图、附表） （十）审批和实施 八、水土保持规划报告 1 综合说明 2 项目区概况 3 水土流失及防治现状 4 项目任务和规模 5 防治措施及其布局 6 技术支持 水土保持规划应与国家和地区的社会发展规划、生态环境建设规划相适应，与有关部门发展规划相协调，做到工程措施、生物措施和耕作措施相结合，治理保护与开发利用相结合，经济效益、社会效益和生态效益相结合。水土保持规划的编制应重视采用科学的新概念新技术和新方法；应重视和加强调查研究。 各级水土保持规划需经同级人民政府批准实施，规划一经批准实施，就具有法律效力，不应随意变动，如需修改，要报同级人民政府批准。 水土保持规划的修订应在原规划进行回顾评价的基础上，根据新的情况和要求加以补充和调整。 规划期的划定：省级以上的规划期一般为 10～20 年，地（市）、县级的规划期为5~ 10 年。 编制规划应研究近期和远期两个水平年，并以近期为重点，水平年宜与国民经济计划及长远规划的时段尽可能一致。 近期水平年为5~ 10 年，远期水平年10～20 年。 九、水土流失防治分区 水土流失重点防治分区：在一定范围内，根据自然和社会经济条件、水土流失特点、防治途径，以及区域的相似性和区间的差异性，将规划区划分为水土流失重点预防保护区、重点监督区、重点治理区所进行的工作。 1重点预防保护区：水土流失轻微，植被覆盖度较高，存在潜在水土流失危险，需重点加强预防保护的区域。 2重点监督区：资源开发比较集中，基本建设等人为活动频繁，损坏原地貌后极易造成强烈水土流失，给当地生产生活及生态环境造成严重危害，需重点加强监督管理的区域。 3重点治理区：水土流失严重，生态环境恶化，干早、洪涝、风沙灾害加剧，给当地和下游造成严重危害，对国民经济、生态环境及水资源利用有较大影响需重点加强综合治理的区域。 九、水土流失防治分区 水土流失类型区 根据土壤侵蚀外营力（水力、风力、冻融等）的不同，结合地形地貌、气候、土壤等特点，所划分的水土流失自然类型区。 分区原则 1、同一类型区内，各地的自然条件、自然资源、社会经济、水土流失特点应有明显的相似性，其人口密度、人均耕地、土地利用现状、农业生产发展方向应基本一致；