增进政治的平等互信-浙江师范大学非洲研究院.PDFVIP

创新发展中非全面战略合作伙伴关系——盘点2016年的中国与非洲关系 [内容摘要] 2016 年，中非双方进一步拓展全面战略合作伙伴关系，合作理念、合作结构、 合作主体转变，中非十大合作计划逐步落实。双方战略互信深化，经贸合作成果丰硕、人文 交流活跃非常、安全合作新有进展、国际合作多有亮点。中非合作论坛机制创新，非洲对华 舆情继续好转。中国同非洲双方着力结成利益共同体，各自讲好对方的真实故事，维护各自 以及对方的合法利益。 [关键词] 中非关系 全面战略合作伙伴 中非合作论坛 创新机制 2016 年年初，习近平主席首次出访再到非洲，共商共建 “一带一路”朋友圈；年中， 中非合作论坛召开落实约堡峰会成果协调人会议，再度创新论坛工作机制；年末，几个非洲 国家元首接踵访华，双方落实全面战略伙伴关系。 增进政治的平等互信 2016 年是新中国与新独立的非洲国家建立外交关系60 周年。新年伊始，习近平主席便 访问了率先与新中国建交的埃及。2000 多年前的古丝绸之路曾引着中国西汉使者到达非洲 的亚历山大，如今随着“一带一路”的建设和技术创新的发展，时空更挡不住中非双方贯通 古今的交往与复兴丝路的合作。 9 月中国举办二十国集团杭州峰会，邀请南非总统祖马，以及非盟轮值主席国乍得总统 代比、非洲发展新伙伴计划主席国塞内加尔总统萨勒和埃及总统塞西出席，习近平主席分别 与4 国元首进行双边会晤。10 月15 日，习近平主席又在印度果阿出席金砖峰会时专门会见 南非总统祖马。李克强总理也其他双多边场合同非洲领导人交往频密。 中国全国人大常委会委员长张德江、全国政协主席俞正声及 11 位其他党和国家领导人 分别访问非洲。 2016 年，尼日利亚、喀麦隆、塞拉利昂、卢旺达、塞内加尔5 国与我们一道庆祝建交 1 45 周年 。尼日利亚总统布哈里和塞拉利昂总统科罗马专门为此来华访问；卢旺达外交与合 作部长穆希基瓦博也利用在北京开会之机参加庆祝活动。 年内，摩洛哥国王穆罕默德六世、莫桑比克总统纽西、多哥总统福雷、刚果 （布）总统 萨苏、几内亚总统孔戴、加蓬总统邦戈等其他6 国元首也先后访华，中国与塞内加尔、莫桑 比克、刚果 （布）、几内亚、塞拉利昂国建立或提升为全面战略合作伙伴关系，与摩洛哥建 立战略伙伴关系，与加蓬等国的关系升级到全面合作伙伴关系。贝宁总统塔隆3 月当选后不 到半年即到中国出席第二届对非投资论坛。几内亚比绍总理巴西罗 ·贾赴澳门出席中国－葡 语国家经贸合作论坛第五届部长级会议之前坚持到北京参观；佛得角和莫桑比克两国总理也 来澳门参会。 中国外交部长26 年来每年都选非洲为出访的第一站，王毅部长到访马拉维、毛里求斯、 莫桑比克、纳米比亚四国，落实去年12 月中非合作论坛第六次部长级会议暨约翰内斯堡峰 会的成果，力争一些合作项目早见效，让中非人民早受益、多得益。 2016 年，非洲国家16 位外交首长访华也近20 起，有的外长来了不止一次。 中国和非洲国家政府、政党、议会和军队交往日益密切，双方省部级以上官员互访超过 1 1971 年是新中国与非洲国家建交的两个 “大年”之一。另一个 “大年”是1964 年，当年先后有突尼斯、 刚果 （布）、坦桑尼亚、中非、赞比亚、贝宁等6 国与我建交；不过，当年坦噶尼喀 （1961 年与我建交） 和桑给巴尔 （1963 年与我建交）联合，我国自然延续与坦、桑的外交关系，将1964 年4 月26 日坦、桑联 合日定为与坦桑尼亚建交日。 100 起，进一步深化政治和战略互信。 落实经济的合作共赢 2016 年也是落实中非合作论坛约堡峰会成果的开局之年。当前全球经济疲软，大宗产 品价格下跌，发展中国家结构调整艰难，大部分国家经济增速放缓。据非洲开发银行预测， 非洲经济2016 年增长1.8%，为近20 年来最低速度。尼日利亚、南非等几个大经济体继续 受困，而科特迪瓦、埃塞俄比亚、肯尼亚和塞内加尔等非资源出口国仍强劲增长逾5%。因 此，更需要加快落实中非合作论坛约翰内斯堡峰会 “十大计划”，以助力非洲自主发展，加 速工业化，实现多元化，逐步摆脱困境。 不少非洲人士、专家学者认为，中非合作十大计划与非盟《2063 年议程》和联合国2030 年可持续发展目标一致，与非洲许多国家的发展重点不谋而合。马拉维外长沙蓬达说，中方 2 提出的合作倡议使非洲看到了发展的希望 。 2015 年，我与非洲进出口总额179