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财政收入之江苏样本 房地产建筑业占地方税收约五成 作者 杨新 来源: 第一财经日报 时间?:?2014-01-30 05:55 　　江苏财政收入的高位增长主要得益于实体经济的基础较好。 根 据江苏省财政厅的报告，全省2013年公共财政收入6568.46亿元，比上年（下同）增加707.77亿元，增长12.1%。其中，税收收入5419.49亿元，增长13.3%，占公共财政收入的82.5%，超额完成年初预定目标。 近日，《第一财经日报》记者与财政、税务部门的多位专家共同解剖去年财政收入高位增长的驱动力。 高位增长驱动力 江苏财政收入的高位增长主要得益于实体经济的基础较好。 去年，江苏省国税局入库的制造业税收3260.3亿元，同比增长5.4%，占全省国税收入的66.1%，比2012年（67.7%）降低1.6个百分点。 其中，装备制造业入库税收1553亿元，同比增长7.8%，增幅领先高耗能行业6.4个百分点，占制造业税收的比重由上年的46.6%提升至47.6%。 其中汽车制造业（300亿元，占比6.1%）、通用设备制造业（293.9亿元，占比6.0%）、计算机通信和其他电子设备制造业（257.4亿元，占比5.2%）、电气机械和器材制造业（226.2亿元，占比4.6%）列装备制造业前四位。 江苏省经信委的数据显示，制造业贡献的税收数据与其他经济数据基本吻合。去年的工业用电量为3800亿千瓦时，全省工业用电量增长6%左右，规模以上工业增加值稳定在11%以上。 江苏省国税局的收入分析专家也认为，去年全省制造业税收平均增幅与这些基础指标的波动是相匹配的。 这位负责人认为，现在PMI荣枯分界线以上，CPI总体在低位，通胀并不明显，市场对经济运行的担心有所缓解。如果汇率升值因素能得到控制，今年开年后的出口形势应比去年要好。 从全国看，去年一季度许多地方的外贸是负增长，江苏费了九牛二虎之力才增长了2%。江苏省商务厅的数据显示，去年12月份以来，江苏外贸的新订单指数、新出口订单指数均出现明显增长，如果今年欧美强劲复苏，外贸龙头发力，经济虽然下行压力有望得到缓解，实体经济得到刺激，经济增速仍处于平稳区间。 重点城市和重点税源 从重点工业城市的收入分析来看，苏州六大支柱产业实现直接收入658.7亿元，增长7.3%，占直接收入总量的57.2%。 特别是装备制造业的增长表现突出，增幅居六大支柱产业之首，高于全市直接收入增幅7.1个百分点。而电子信息业、纺织业、冶金业实现直接收入72.4亿元、41.5亿元、35.9亿元，分别下降6.8%、5.1%和5.1%。 从收入来源看，制造业提供了稳定税源，贡献度排在前三的分别是石油加工、烟草和汽车制造，排名靠前的十大行业中七成实现了增长，其中税收贡献度最大的石油加工业入库税款135.5亿元，增长20.3%；烟草制品业入库税款132.6亿元，增长3.7%；汽车制造业入库税款94.3亿元，增长18.2%。 受产能过剩压库影响，无论是钢铁、水泥、电解铝、玻璃等传统行业到新兴的太阳能光伏、风能等一度被视为“增长核心动力”的战略性新兴行业，过剩较为严重。 元旦前后，江苏已经部署对落后的过剩产能进行淘汰清理，光水泥就要砍7100万吨。部分技术落后、污染严重的水泥企业将面临兼并重组、技术改革或者关闭停产。 江苏一位学者认为，2013年初以来，高层在对经济增速放缓容忍度提高的同时，对产能过剩行业如何建立出清机制，也已提上议事日程。尚德等加速重组都是积极的信号。当然，在整个经济体加速去杠杆化和合并产能时，经历的阵痛难免，这需要壮士断腕的决心和魄力。 房地产税收贡献度过高 去年重点城市的地方收入激增，与土地收入和房地产密切相关。 从全国情况来看，去年房地产市场受“国五条”细则出台影响，年初开始市场就出现爆发性集中释放，土地和房地产对地方税收的贡献度继续提高。 江苏省住建厅的数据显示，去年全省商品房销售面积突破了一亿平方米。“这是继2009年房地产救市政策后的又一次销售过亿平方米，是一个喜忧参半的数据。” 去年的房地产销售同比增长超过30%，房地产营业税入库超过800亿元，增幅超过30%，税收增幅与商品房销售额增幅步调趋同。而去年全省二手房交易3000万平方米，增幅达到70%。 这些数字说明，经济结构中房地产的占比还是偏高，积累的矛盾和问题也日益突出。当然，这不是哪一个地方的问题。“如果这个比重能降下来，经济结构调整、产业转型升级可能要好得多，但是怎么降？”一位财税部门的负责人说。 来自江苏有关方面分析报告显示，去年，房地产、建筑业对税收增长贡献度一枝独秀，合计入库数2420亿元，占地方税收收入的约50%，对地方税收增量的贡献度超过七成。 虽然房地产贡献度高，但从经济结构的优化看，这显然是一个喜忧参半的数据。 记者近日在苏南采访时也