2015年北京中小学校周边烟草销售调查报告-北京疾病预防控制.PDF

2015 年北京市中小 学校周边烟草销售 调查报告 北京市疾病预防控制中心 新探健康发展研究中心 2015 年 目录 摘要 2 一、 调查目的 4 二、 调查对象 4 三、 调查内容 5 四、 调查方法 5 1. 问卷调查 5 2. 定性访谈 5 五、 调查结果 6 1. 基本情况 6 2 校园周边100 米范围内存在烟草售烟的学校比例 7 3 校园周边售烟点的类型 9 4 校园周边售烟点法定标识设置情况 10 5 烟草广告和促销 11 6 未成年人购烟现象 15 7 校园周边售烟点定性访谈结果 17 7.1 烟草零售许可证持有情况 17 7.2 是否知晓校园周边100 米内禁止售烟及态度 17 7.3 有关部门的执法检查情况 17 六、 结论 18 七、 建议 19 摘 要 《北京市控制吸烟条例》（以下简称《条例》）和新修订的《中华人民共和国 广告法》（以下简称《广告法》）分别于2015 年6 月1 日和9 月1 日施行，二者 对学校周边的烟草销售点及烟草广告做出了严厉的规定。为了解上述法律法规施 行前及施行一段时间后中小学校周边烟草销售点基本情况的变化，北京市疾病预 防控制中心联合新探健康发展研究中心分别于2015 年4 月-5 月和 11 月组织实 施了两次中小学校控烟环境调查，现将 11 月调查结果及其与上半年调查的比对 情况总结如下： 1. 调查基本情况：调查覆盖全市所有在册中小学校，实际共完成有效调查 1570 所，占全市在册中小学校的90.5%。其中小学912 所，中学（含一贯制学校） 611 所，职高47 所。 2. 100 米范围内存在烟草销售点的学校比例：398 所中小学校校园周边100 米范围内存在烟草销售，占调查学校总数的25.4%；和5 月份相比该比例下降了 10.2%。 3. 售烟点相关标识设置情况：共对中小学校周边100 米范围内的517 处售 烟点进行了观察，其中72.7%的售烟点为杂货店/便利店，13.2%的售烟点为烟酒 商店，5.6% 的售烟点为商场/超市，5%为烟草专卖店。在这些售烟点中，63.4% 的售烟点未在醒目位置设置“吸烟有害健康”的标识，63.8%的售烟点未在醒目 位置设置“不向未成年人售卖烟草”的标识；和 5 月份相比，二者分别下降了 15.7%和9.1%。 4. 烟草广告和促销：27 处售烟点存在烟草广告和促销，占观察总数的5.2%。 其中烟草专卖店存在烟草广告和促销的比例为7.7%，杂货店/便利店存在烟草广 告和促销的比例为 5.9%，且前者以烟草广告为主，后者以单支销售促销为主。 总的来说，城六区售烟点存在烟草广告的比例高于郊区县，而郊区县售烟点中存 在单支销售的比例高于城六区。 5. 未成年人购买烟草现象：观察期间，52 处售烟点有未成年人前来购买烟 草，其中44 处售烟点在观察期间有未成年人成功购买到烟草，84.6%的售烟点未 第 2 页 / 共 22 页 拒绝未成年人购买烟草，该比例和5 月份相比高出4.6%。 上述调查结果表明： 1. 周边 100 米范围内存在烟草销售的学校比例较上半年下降了一成。这可 能与《条例》等法律法规的施行后，有关部门采取了一定的措施有关。但距离《条 例》的要求还有较大差距，仍有四分之一的学校周边100 米范围内有烟草销售。 2. 未成年人购买烟草现象尚未得到遏制，“禁止向未成年人出售烟草制品” 的法律条款没有得到切实有效的执行。此次调查通过短短的十几分钟进行观察， 仍然能够看到多数烟店向未成年人销售烟草制品，这足以说明未成年人没有得到 应有的保护。 3. 烟草销售点存在烟草广告和促销，虽然数量不多，但对未成年人的诱惑 和伤害却极大。由于这些售烟点多数为兼卖食品和文具的杂货店，未成年人出入 频率很高，建议有关部门加强监管和执法力度，杜绝这种对未成年人危害极大的 烟草广告和变