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10 财政支出
2014/5/2
一、关于财政支出的基本理论
1、财政支出的涵义： 政分配活动的另一个阶段（方面、
过程），是政府将集中起来的资金，以各种不同的内容和
第十章财政支出 形式进行再分配。它体现了国家对占有资源的运用。
2、政府与公共产品的提供：回顾第三章及P31-35
3、财政支出中的公平与效率：P39－41
（1）社会经济福利是公平和效率的函数，因此评价一切经
济活动（包括政府的财政支出活动）应遵循两个基本准则：
一是公平 （生产要素按贡献进行分配，同时要把收入差距
控制在社会成员的心理能够承受，而不致引起社会不稳定
的范围内）；二是效率 （低投入高产出，低所费高所得）。
市场经济条件下，财政机制 （尤其是财政支出）在保障社
会公平方面发挥着非常大的作用。
财政学 武汉大学经济系 赵伟 1 财政学 武汉大学经济系 赵伟 2
（2）财政支出的效率 图2－3 两大部门在资源配置中的关系
n 财政支出效率由财政资源配置效率和公共物品的生产效率组成。
n 配置效率要求财政支出所取得的各种效益，包括经济效益和社会 社会资源Z＝X+Y
效益的总计，应大于聚 过程中对社会经济所形成的代价或成本， Y ：财政
也就是说要取得效益剩余或净效益。财政部门的资源使用的边际
效益至少应等于该资源用于民间部门时取得的边际效益。为此， B 公众期望组合点
政府需按照居民的意愿进行资源配置。科学化和民主化的决策是
确保财政资源配置效率的关键。（图示）P39-40 30 ％
n 提高配置效率的途径：财政收入严格的立法约束；财政支出规模 25 ％ A 实际资源组合点
和结构的严格规定；非盈利性；高度透明；公众知情权。
n 财政支出的生产效率。政府部门的内部组织管理状况隐藏着巨大 20 ％ C
的效率潜力。P41
（3）财政支出的公平
n 社会公平的实现， 大程度上与财政的转移支付制度密切相关。
70 ％ 75 ％ 80 ％ X ：民间
财政学 武汉大
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