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我国投资体制的改革与水务投融资的发展方向 国家发展和改革委员会投资研究所 张汉亚 2005年10月24日 我国投资体制改革的历程 改革开放前的投资体制 改革的四个阶段 对改革的评价 《国务院关于投资体制改革的决定》 投资体制改革的发展方向 1．我国投资体制存在的主要问题 2．改进政府投资管理 3.加强中央政府的调控能力 4.建立国有投资项目的效益保证制度 5．对各类投资者开放公益事业和垄断性行业 投融资体制改革的配套措施 1.规范社会咨询服务体系 2.拓宽投融资渠道 3.营造投资领域公平竞争的市场环境 4.加快投资领域的法律、法规建设 水务投融资发展的新方向 1.扩展水利建设的资金来源 2.完善水务公益性效益补偿机制 3．加强政府对水务的监管 1.扩展水利建设的资金来源 (1)明确政府在水利投资中的职责定位 (2)争取政府水利投资长期稳定和可持续增长 (3)强化政府投资主体的地位 (4)明确中央政府和地方政府的分工 (5)开拓国内外资金渠道 2.完善水务公益性效益补偿机制 (1)加大财政预算内水利事业费的规模 (2)。从项目决策上保障公益性水利工程的运行和维护费用 (3)参照养路费的做法设立水利税（或水利费） (4)建立“水利基建投资”和“水利事业费”协调使用机制 (5)建立综合利用水利枢纽工程的“特许经营”制度 3．加强对水务的监管 （1）对水务进行统一规划管理 （