全国2012年01月自学考试00320《领导科学》历年真题.doc

全国201年月自学考试试题 任期制度是指在领导机关或企事业单位中，某些职位的工作人员，在职工作的时间有一定限制，任期届满后其职务、职权、职责自然取消。 34.简述领导体制改革的主要内容。8-167~168 答： 领导体制改革是一项复杂的系统工程，涉及面广，制约因素多，内容复杂。就目前和今后 一段时期来说，其主要内容包括以下几个方面： （1）领导权限划分的科学化。领导权限划分是领导体制的核心问题；科学划分领导权限包 括党政权限的划分，党和人大、政协机关的权限划分，国家行政机关横向和纵向的权限划 分，中央和地方党政机关的权限划分，政府和企业、事业以及其他社会组织之间的权限划 分等。 （2）党政关系的规范化。党政关系的规范化，是坚持有中国特色的社会主义政治制度的大 问题。解决这个问题，应从“分”与“合”两个方面人手。 （3）领导组织机构设置的合理化。组织机构是实现领导职能的组织实体，只有机构设置合 理，领导工作才能有序有效地进行。 （4）领导制度建设的法制化。领导体制中的制度建设包括十分丰富的内容。从宏观上看， 包括中央与地方关系的制度、党政关系的制度、政企关系的制度、领导干部任用与管理制 度、党政机关的组织制度和工作制度、基层民主制度等。 35.简述突发事件的特征。11-218~219 答： 突发性事件一般具有以下特性： （1）突发性。突发性是突发性事件的首要特征。尽管突发性事件可能有较长的潜伏期，但 其发生则往往具有一定的偶然性和突然性。 （2）不确定性。突发性事件的发生时间、实际规模、影响深度、发展趋向都是难以预测的， 呈现出多样性和变换性。 （3）危害性。突发性事件往往都具有较大的社会危害性，对社会正常秩序和核心价值造成 破坏或威胁，危及社会的公共利益和社会成员的生命财产。 （4）扩散性。突发性事件的发生往往有着深刻而复杂的社会原因，常常会产生涟漪反应或 连锁反应，一个突发性事件常常成为引发大的广泛的社会危机的第一张“多米诺骨牌”。 （5）聚焦性。突发性事件由于其发生的突然性、破坏的巨大性、发展的不确定性，常常备 受社会各界的高度关注，成为人们关注的焦点。 四、论述题（本大题共2小题，第36小题12分，第37小题13分，共25分） 36.试述领导的基本原则。3-78~80 答： 领导的基本原则主要有： 一、统一领导原则 统一领导原则要求领导活动在一定时期内必须有统一的意志、统一的目标、统一的行为 规范。为了实现统一领导，还必须解决这样两种关系： 1、处理好集权和分权的关系。在这里，统一领导主要指在复杂的领导系统中，对于那 些事关全局的指挥权和决断权必须集中把握，没有集权就没有统一。而对那些涉及局 部的在下级职权范围的则需要分权，没有适度的分权，只能是一潭死水的局面。 2、处理好原则性和灵活性的关系。统一领导要求在总的目标方向上和共同的行为规 范上达到统一，并不是说事无巨细都要做到绝对一致。 二、分层领导原则 这就是要在领导系统中建立合理的层次系列，掌握适当的领导幅度，正确处理层次之 间的关系。可以说领导层次的划分，是适应了领导活动客观规律的 内在要求。 1、首先，分层领导由领导幅度所决定。每一个领导系统中领导幅度有多大，应划分为几个领导层次，应依具体情况而定，不同的领导系统中领导幅度是有所区别的。 2、其次，分层领导与领导职能相适应。一个领导系统，上层领导的职能主要表现为进行大政方针、战略规划的决策，愈往基层，具体执行的职能就愈明显。 3、再次，分层领导应该促进领导工作的有效性。从领导的关系看，领导必须抓好本层次的事。上层领导对下层不要包办代替、越级处理。否则，必然顾此失彼，非但不能完成本职工作，还会限制下层积极性的发挥，阻碍下层工作的顺利进行。同时，下层也应该认真履行职责，不把自己职权范围内的问题无原则上交。 三、系统整体原则 这一原则要求领导者用系统的观点去观察和处理问题，正确处理局部和整体的关系，形成最佳的整体效能。 1、系统论的基本思想就是整体性。整体效应的观点是系统论中最重要的观点。整体由相互联系的各个局部组成，单一的局部不能构成整体。但整体与局部的关系又是相对的，在不同的范围、不同的参考系数中，它们的位置是可以变化的。整体与局部是一种相互依存的关系。没有局部就没有整体，没有整体也就没有局部。整体不能排斥局部，否则局部机能坏死，整体也就残缺不全。局部也不能脱离整体，否则整体既被肢解，局部也就无法依存。 2、根据整体与局部的辩证关系，领导工作必须充分了解整体面貌与运动规律，包括整体构思、整体目标、整体步骤等等，使自身工作服从于更大范围的整体工作，围绕这一整体协同活动。领导工作必须关心照顾构成自身工作组成部分的各个局部工作，明确分工，善于放权，建立责任制，使局部充满活力。 3、领导工作最重要、最实际的工作就是要以战略